一 循环经济基本理论

（一）循环经济理论的渊源

循环经济的思想萌芽于20世纪60年代，源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”和美国生物学家卡逊《寂静的春天》一书关于农药破坏食物链和生物链的批判。1972年，罗马俱乐部在《增长的极限》报告中倡导“零增长”。1992年联合国“世界首脑环发大会”发表《里约宣言》和《21世纪议程》，可持续发展观深入人心。2002年世界环发大会决定在世界范围内推行清洁生产，并制定行动计划。在此背景下，循环经济理念应运而生。

（二）循环经济理论基本概念

循环经济是基于生态经济原理和系统集成战略的减物质化经济模式。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以可持续发展为目标的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统增长模式的根本变革。

循环经济是建立在物质不断循环利用基础上的新型经济发展模式，是以清洁生产、资源循环利用和废物高效回收利用为特征的生态经济。

（三）循环经济理论基本准则与实现方式

循环经济将经济活动组织为“资源利用—绿色工业—资源再生”的封闭式流程，以“减量化、再使用、再循环”为经济活动的基本准则，表现为低消耗、低污染、高利用率和高循环率。循环经济使所有的原料和能源在经济反复循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到最小，是实现经济社会可持续发展的有效模式。

循环经济在实现方式上有两大层次。在微观层面的实践上，要求企业节能降耗，提高资源利用效率，实现减量化；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。在宏观层面上，要求对产业结构和布局进行调整，将循环经济理念贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，建立和完善企业间的资源循环利用体系。它可在工业、农业、服务业三大体系内构筑，经由生产、消费、回收三大环节实施，体现在企业、区域、社会三个层面，有企业、园区、回收体系、循环型社会四种模式。从国际上看，杜邦模式是企业内部的循环经济模式，丹麦卡伦堡工业园区是工业园区模式的典型代表，德国的包装物双元回收体系（DSD）在回收再利用方面比较突出，而日本则在循环型社会模式的构筑上积累了丰富的经验。

二 发达国家循环经济发展现状与特点

20世纪下半叶以来，人们在环境与发展问题上走过了三个思想历程：首先，以环境破坏为代价追求经济增长的理念终于被抛弃，人们的思想从排放废物进入到要求净化废物（通过末端治理方式）；随后，由于环境污染的实质是资源浪费，因此要求进一步从净化废物升华到利用废物（通过再使用和再循环）；最后，人们认识到利用废物仍然只是一种辅助性手段，环境与发展协调的最高目标应该是实现从利用废物到减少废物的质的飞跃。在人类经济活动中，不同的思想认识导致了人类社会的不同发展模式和采用不同的政策、措施和手段。

欧盟中的德国是最早发展循环经济的国家，其他国家如瑞典、芬兰、法国、丹麦、瑞士、西班牙、葡萄牙等也相继开始发展循环经济；而资源高度稀缺的日本对循环经济更是高度重视，已将其作为基本国策，在循环型社会建设方面走在了世界前列，2003年，日本环境省制定了《推进循环型社会建设基本计划》，进一步推行“建立循环型社会”的理念。美国早在1976年就颁布实施了《资源保护回收法》，目前，有半数以上的州政府，制定了不同形式的再生循环法规。澳大利亚在20世纪90年代相继颁布和实施了有关废弃物减量化、再利用和安全处置的法律。

国际上发达国家发展循环经济呈现以下五个突出特点：

1.立法是推进循环经济的根本保障

德国在1996年颁布了《循环经济和废物清除法》，该法规定，每年排放2000吨以上垃圾的生产企业有义务事先提交垃圾处理方案。在此法律框架下，德国还根据各个行业的不同情况，制定促进该行业发展循环经济的法规，比如《饮料包装押金制度》、《废旧汽车处理规定》、《废旧电池处理规定》、《废木料处理办法》等。瑞典议会于1994年确立了“生产者责任制”的原则方法，即生产者应对其产品在被最终消费后继续承担有关环境责任，而消费者则有义务对废弃