泛北部湾区域是指包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱等国家在内的经济区。泛北部湾区域合作不仅是中国—东盟“一轴两翼”发展战略中最重要的一“翼”，也是关系到我国西南经济发展的重要战略规划，更是我国对外经济合作及周边外交战略的重要组成部分。自2006年7月泛北部湾经济合作这一战略构想提出后，得到了中国领导人的高度重视和积极参与，越南、新加坡等东盟国家也积极响应和大力支持，泛北部湾区域合作不断深化。金融是现代经济的核心，经济的运行和发展需要与之相适应的金融系统的支持与配合。随着泛北部湾地区贸易自由化和经济一体化步伐的加快，必然需要构建一个金融合作平台，聚集金融资源，提供广泛的金融服务。因此，研究如何会聚金融资源，构建泛北部湾区域金融中心，并通过金融中心的集聚和辐射效应，促进区域经济的协调可持续发展，具有十分重要的理论价值和现实意义。

一 泛北部湾区域金融中心构建的可行性

（一）多元化是当前国际金融中心发展的新格局

金德尔伯格（Kingdleberger，1974）认为：“金融中心不仅可以平衡私人、企业储蓄和投资以及将金融资本从存款人转向投资者，而且也可以影响地区之间的存款转移。银行与金融服务中心充当了交易功能和层际空间的价值储藏（Store-of-value）功能的媒介。”^[1]追溯国际金融中心发展的历史，大体可划分为三个阶段。第一阶段是20世纪50年代以前，主要经历了阿姆斯特丹（18世纪）—伦敦（19世纪）—纽约（20世纪50年代）的变迁路线。第二阶段是20世纪60～70年代，欧洲美元的产生使得资金的跨国流动实现全球化，从根本上破除了国际金融中心必须依附经济中心和贸易中心，从而引发了国际金融中心的分散化进程，并导致了“离岸金融中心”的产生，国际金融中心迅速分散到巴黎、法兰克福、布鲁塞尔、米兰、蒙特利尔、东京等地。20世纪80年代以后，基于全球化，国际金融中心的发展进入了第三阶段，即更为多元化。经济和金融的全球化使得任何国家都成为全球经济和金融网络的一个节点、一个有机组成部分。国际金融中心不再是少数发达国家的专利，任何国家（地区）无论其经济发展水平如何、经济规模如何，只要具备一些条件，都可望成为国际金融中心。亚太地区的新加坡、悉尼，欧洲的马恩岛、泽西岛，中东与非洲的巴林、迪拜，美洲的巴哈马、开曼群岛等纷纷崛起，一个多元化、多层次的国际金融中心格局开始形成，一个国家或地区内同时拥有若干个功能互补、层次不同的全球性国际金融中心、区域性国际金融中心以及国内金融中心。金融中心发展的新格局为泛北部湾区域金融中心的构建提供了良好的机遇。

（二）中国—东盟区域经济合作的快速发展

泛北部湾区域作为中国—东盟自由贸易区框架下的次区域合作，通过发挥其沿海港口优势、海运优势和海洋资源优势等，推动中国与东盟海上次区域合作，成为中国—东盟经济的新增长极。近年来中国与东盟双边经济联系日益密切，经济交往日益频繁，经贸合作快速推进。目前，双方已互为对方的第四大贸易伙伴和重要投资对象。2002年11月，中国与东盟双方正式签署《全面经济合作框架协议》，在随后的2005年7月、2007年1月和2009年8月，双方又相继签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》、《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》、《中国—东盟自由贸易区投资协议》等一系列重要文件。2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区（CAFTA）如期建成，标志着一个拥有19亿人口、接近6万亿美元GDP、4.5万亿美元贸易总额的区域开始步入零关税时代，成为中国—东盟区域合作进程中的重要里程碑。根据中国海关统计数据，1997～2009年，中国与东盟贸易额从251.6亿美元增长到2311.11亿美元。其中，出口从127.0亿美元增长到1062.97亿美元，占总出口的比例相应从7.0%上升至8.8%；进口从124.6亿美元增长到1067.14亿美元，占总进口的比例相应从8.8%上升至10.6%（见图1）。经济的快速增长成为泛北部区域金融中心构建的重要推动力。

图1 中国—东盟双边贸易（1997～2009年）

（三）人民币在东盟等国家已具备货币职能

近年来，在中国与东盟的相互经济交往中，东盟部分国家企业和居民开始接受人民币。截至目前，广西、云南共有7家省级国有商业银行分别与毗邻的越南谅山、广宁、老街等省的7家国有