一 泛珠三角区域信用体系建设的合作基础

信用体系建设近几年在全国各地区、各行业、各部门进展迅速，形成了较为完善的组织管理架构。各省区市地方领导对社会信用体系建设给予了高度重视和积极推动，成立了不同层次的信用体系建设领导小组，并明确了工作的牵头部门，协调指导社会信用体系建设实施工作。中国人民银行的企业及个人基础信用信息数据库已基本建设完成，并已实现全国商业银行内联网查询，全国各地以上海、深圳、北京以及浙江、湖南等为代表的省市在信用体系建设方面取得了一定的成绩，并且形成了各自的特色和模式。

随着泛珠三角区域合作的不断深入，基础设施建设步伐日益加快，信息化程度显著提高，各方对信息应用系统的建设都非常关注，信用体系建设逐步展开，有的地区专门出台了建设方案与规划，颁布了地方性管理办法与条例，部分省区已经基本建成企业及个人基础信息共享与应用系统，搭建了统一的基础信息库以及数据交换平台、企业信用发布查询系统及企业信用基准评价系统，并投入运行。

福建省人民政府颁布了《关于加强社会信用体系建设的实施意见》，确定了福建省社会信用体系建设的目标任务、基本原则、主要内容、主要措施、组织实施方案等具体内容，用于指导该省的信用体系建设。福建省还被列入国家企业信用体系联合建设示范工程首批八个试点省之一，全省已建立企业信息数据库，收集有工商、国税、社保、等近55万个企事业单位的基本情况，并通过信用中介部门，建立一个信用、信息联合征集、专业评估、权威发布和多方共享的社会化开发式的社会信用体系。同时，加强个人信用体系建设，提出以现有的金融系统信贷网络为技术载体，以居民个人在银行开立的个人基本账户为主线，归集基本养老保险、医疗保险等基础信息，逐步整合工商、税务、国土、房管等部门拥有的个人信息，实现联合征信，形成个人征信系统，并依照国家法律法规，计划于2010年前建立个人信用信息发布平台。

2005年8月，江西省发改委印发了《江西省社会信用体系建设实施意见》，要求打造政府、企业、个人三大信用主体的社会信用体系，为“全民创业、和谐创业”创造良好的社会信用环境。按照江西省社会信用体系建设规划，全省社会信用体系建设将分三个阶段实施：2005～2006年为起步阶段；2007～2008年为深入推进阶段；2009年为完善阶段。力求经过五年左右时间的努力，基本建成以“一套法规、两个平台、三大主体”（制定一套地方性信用法规规章；构建信用信息基础数据、信用监管两大平台；打造政府、企业、个人三大信用主体）为主要内容的社会信用体系。目前已有10余万家企业的信息进入人民银行“企业征信系统”，有58万条个人信息进入“个人征信系统”，涉及的信用余额是210多亿元。工商、税务、质监、海关、法院等部门信用征集工作也在不断推进与完善中，这为将来建立全省的联合征信系统和社会信用体系，创造了一定的条件。同时，江西省信息中心技术支持开通了诚信网站，该网站的功能是广泛开展诚信宣传，公开信用政策法规，依法提供信用信息查询和信用信息披露，并曝光制假贩假、逃废债务等违法失信行为，为打造“信用江西”提供舆论支持。

湖南省委、省政府领导一直高度重视信用体系建设工作。2005年6月，湖南省政府出台了《湖南省社会信用体系建设规划》，后来又出台了《湖南省信用信息管理办法》、《湖南省信用信息系统信用信息归集保送考核办法》等，并搭建了“三库一网一平台”的信用信息系统框架结构，第一批共归集了21个部门掌握的200多万条信用信息，其中人民银行系统的企业和个人信用信息数据库拥有20多万户企业的信用信息和1200多万条个人的信用信息；工商系统的企业信用信息基础数据库拥有150万户企业的信用信息和约5500万条个体工商户的信用信息；公民信息管理部门的人口基础信息数据库拥有7个部门的239项、7700万条与个人信用密切相关的信息。

广东省是我国信息化程度最高、信息基础设施建设最发达的地区，也是开展信用信息系统建设最早的省份之一。2002年4月，广东省政府下发了《关于加强信用建设的通知》，对政府信用、企业信用及个人信用建设做了统一部署。一些市还成立了领导机构，充分发挥政府在信用体系建设中的组织和服