出版时间:2010年08月 |
2009年对印度尼西亚而言具有非凡的意义。在大选年度里,其内政外交平稳延续。经济上,就在全球大多数国家遭遇负增长之时,印度尼西亚实现了相对的高增长,加速发展前景可期。
一 政局:大选顺利进行,政治与社会形势稳定
正如印度尼西亚《希望之声报》所说的,2009年是印度尼西亚的“政治年”,国会、地方议会、地方代表理事会的换届选举和政治民主化改革以来的第二次正副总统直选让整个年度政治热点不断。从上半年竞选造势、政治结盟、正副总统候选人搭配到下半年竞选后的组阁政局,轰轰烈烈的印度尼西亚“民主盛宴”过程一波三折,但部分人担心的社会动荡和暴力事件并没有出现,民主进程沿正轨演进。这首先应当归因于印度尼西亚不断完善的选举法规。严格且相对公平的游戏规则规范了政党行为,促使角逐者理性参与。在实际操作层面,印度尼西亚2004年正副总统选举以及重复了上百次的地方首长直选为2009年的选举积累了丰富的经验。
2009年4月9日的国会选举是印度尼西亚历史上参选政党和候选人最多的一次,共有44个政党的11868名候选人争夺国会的560个席位。最终9个政党越过2.5%的最低得票率门槛,得以登上政治前台。苏西洛总统领导的民主党所获支持率是2004年的3倍,以20.85%的得票获得148个议席,一跃成为国会第一大党。专业集团党退居其次,得票率为14.4%;梅加瓦蒂领导的斗争民主党得票14.1%。随后于7月份举行的正副总统直选中,苏西洛与布迪约诺组合在首轮投票中即以60.80%的得票率几乎没有任何悬念地淘汰了另外两对候选人。显见苏西洛前5年任期的政绩得到选民的高度认可,而其清廉、公正及亲和的个人形象也是其他候选人所难以企及的。苏西洛当选后展开的和解行动取得成效。民主党与繁荣公正党、国民使命党、建设团结党等伊斯兰教政党的关系进一步密切,与国会第二大党专业集团党亦共弃前嫌,实现联合。只有斗争民主党选择继续扮演反对党的角色。2009年10月22日,第二届“印度尼西亚团结内阁”的34位部长宣誓就职。在广泛征求社会各界意见的基础上,新内阁制定“百日工作计划”,围绕广受关注的民生问题,以打击贪赃枉法、重振工业、保障粮食安全、扶持中小企业等为重点,包含各领域的45项工作,显示出执政的新气象。但出于政治平衡的考虑,内阁部长以党派代表居多,专业人士只有11名。
2009年下半年,印度尼西亚政局受到世纪银行案的冲击。该案源自2008年政府向世纪银行注入的高达6.7万亿印尼盾的资金,而当时负责处理此事的正是现任副总统、前印度尼西亚央行行长布迪约诺和财政部部长穆尔雅妮。在印度尼西亚最高审计机构发布报告称注资去向有违法之嫌后,12月5日,国会成立特别委员会进行调查。此案尚无定论,然而新一届政府的威信受损已成事实。与此同时,印度尼西亚最富成效的反腐机构——印度尼西亚反贪委员会因查办多名政、商界要人树敌众多。8月6日,反贪委员会两名副主席被警方以滥用职权和贪污等罪名拘捕。而随后公布的一份录音显示,两人实受警方和检方高层的诬陷,一时舆论哗然。在录音中,反贪委员会被蔑称为小小的“壁虎”,与之抗衡的司法、行政及立法机构内部相关势力则是强大的“鳄鱼”。面对2009年末被传得沸沸扬扬的“壁虎与鳄鱼之争”,苏西洛总统一方面表态支持反腐,一方面坚持以法律程序解决问题。此事件以检方撤诉,两名副主席获释告一段落,政局稳定得以维持。执法与司法机构内部的冲突说明印度尼西亚反腐已入深水区。总体而言,2009年印度尼西亚打击贪污腐败取得较好成绩。印度尼西亚反贪委员会全年接到民众举报6948宗,年内共侦办涉案额10亿印尼盾以上贪腐大案58件,为国家挽回损失1420亿印尼盾。印度尼西亚最高检察院和高级检察院则分别查处13起涉贪案件。为加强打击力度,网上举报系统从9月2日开始运行,同时腐败预防工作越来越受到重视。
二 经济:稳步增长
2009年,印度尼西亚国内生产总值(GDP)按当前价格计算达5613.4万亿印尼盾,人均GDP 2590.1美元。印度尼西亚央行基准3个月利率平均为7.6%。印尼盾与美元的兑换率平均为10408∶1,年终升至9403∶1。印度尼西亚原油价格平均每桶61.6美元,日产95.2万桶。经济指标中的亮点有“三高一低”:经济年度增长率为4.5%;外汇储备665亿美元,为历史新高;印度尼西亚证券交易所