一 政治：危机持续

2009年泰国的政治冲突仍未得到解决。围绕前总理他信问题展开的政治角力不仅造成泰国社会严重分裂，还引发了与邻国柬埔寨的外交纠纷。这些都冲击了泰国的安全并损害了其国际形象。

阿披实自2008年12月上台伊始，就一直受到他信支持的泰国反独裁民主联盟（反独联）支持者红衫军的挑战。红衫军2009年多次在泰国首都曼谷和其他地区举行反政府集会。从3月下旬开始，红衫军再度举行大规模示威活动，包围总理府，阻止总理及内阁成员进入办公。流亡海外的前总理他信每天通过卫星连线向示威者发表演讲，指名攻击作为国王顾问的枢密院主席，要求以阿披实为总理的联合政府下台并建立“真正的民主制度”。这次包围时间长达20多天。泰国的紧张局势逐步升级。

从7月起，红衫军在全国发动联署运动，要求国王特赦他信。8月17日，逾2万名他信支持者游行到大王宫，递交由540万人联署的请愿书。9月19日，红衫军为了继续要求赦免他信请愿并纪念2006年军事政变3周年，举行大规模反政府活动，要求阿披实总理解散国会，举行大选。他信也通过视频向支持者发表讲话。为防止示威者的游行活动重演4月宋干节的骚乱，阿披实政府多次在曼谷地区实施《国内安全法》。

2009年红衫军不定期地在曼谷等地举行反政府集会，迫使泰国政府多次宣布在曼谷部分地区实施《国内安全法》。前总理他信仍然是泰国政治的中心人物，影响着泰国政局的稳定。泰国政府虽多方限制他信的活动，但收效不大。

阿披实总理上台后，在积极维护中产阶级利益的同时，也提出了一些对下层民众有益的惠民政策。但联合执政各党与反对党的分歧难以调和，使阿披实政府难有作为。不仅红衫军不断组织反政府示威活动，反他信的人民民主联盟（民盟）支持者黄衫军也对包括修宪在内的某些政府政策持有异议。就在红衫军宪法纪念日集会的同一天，黄衫军也在泰柬边界示威游行，声讨柬埔寨在泰柬边境争端时入侵泰国领土，要求泰国政府采取行动。游行队伍还与警察和当地居民发生冲突。黄衫军领导人林明达不仅4月曾遭暗杀袭击，而且公开指责政府无能，特别是在处理泰柬边境争议地区问题上严重失误。民盟还在2009年注册成立了由林明达任党魁的新政治党，与阿披实所在的民主党形成竞争。此外，由于精力分散过多，2009年泰国政府在南部治理问题上也没有取得很大成效，各种暴力伤亡事件时有发生。

二 经济：衰退放缓

受世界金融危机、国内政局动荡、甲型H1N1流感疫情和农产品产量减少等因素的影响，2009年，泰国经济发展受到的冲击比较严重。全球经济危机对泰国实体经济的影响从2008年第四季度起开始显现，导致泰国出口从2008年11月起开始萎缩。在经济危机和国内政局不稳的双重打击下，泰国经济出现了比亚洲大部分国家更为严重的经济衰退，大幅下滑的工业生产还引发了裁员潮，进而打击了消费与投资。2009年上半年泰国国内生产总值（GDP）负增长6%，这是泰国经济自1997年亚洲金融危机以来首次陷入衰退。但从2009年第二季度起，泰国经济开始走出谷底，第二季度为-4.9%，第三季度为-2.7%，第四季度实现当年首季增长，增长率为5.8%，经济恢复速度高于预期，全年国内生产总值负增长2.3%。^[1]

（一）农业有所减产，但农民收入因农产品价格上涨而增长

由于病虫害及恶劣天气的影响，2009年泰国农业部门减产0.6%。其中第四季度减产2.2%，木薯、棕榈油、橡胶、大米生产分别减产16.4%、3.0%、1.9%、0.7%。农作物价格第四季度增长2.9%，为当年首季增长。这主要有几方面的原因：一是橡胶价格激增54.2%；二是棕榈油价格激增41.1%；三是大米价格下降9.7%。此外，禽畜、海产品价格也上涨。农产品价格上涨使农民获得实惠，第四季度农产品价格上涨对农民收入增长的贡献达2.7%。

（二）制造业部门生产力使用率逐步得到恢复

2009年第一至第四季度泰国制造业部门生产力使用率分别为58.1%、59.2%、62.5%、67.2%，全年制造业生产力使用率同比下降5.1%。从第三季度起，出口生产企业开始随着需求的增长而回涨，第四季度更是大涨9.9%。其他生产企业也因为消费信心增加及农产品价格上涨而增长7.5%。表现良好的部门包括食品加工、橡胶及其相关产业、金属及其相关产业、汽车业、电子产品、石化产品、建材等。但制鞋业、皮制品、家具业等的产能使用率低于50%。

（三）