2009年是在2008年的大选中获得压倒性胜利的柬埔寨人民党及其由洪森首相领导的新一届政府主导执政的第一年，年内必须面对来自国内外多个方面的挑战。在国内，面对进一步壮大的反对党，人民党以建立一个更强有力的法治国家为目标，通过法律手段来规范政治游戏，净化民主环境，强化人民民主，维持国内稳定的政治局面，为应对国际经济危机带来的冲击，处理与泰国的紧张关系提供了重要条件。人民党及其政府不但经受住经济和外交等的考验，而且开始把国家从困境中带领出来，充满信心地在柬埔寨特色的发展道路上继续前进。

一 政治：加强法制建设

柬埔寨人民党和柬埔寨政府在2009年加强了法制建设，并且更加熟练有效地运用法律手段展开与反对党的斗争。2009年底，柬埔寨政府内阁会议原则通过酝酿多年的《反腐败法》草案，对红色高棉的审判基本顺利进行并且取得阶段性进展，所以，可以将这一年看做柬埔寨的法制年。

2009年，人民党多次通过法律手段来与反对党斗争。柬埔寨当地媒体在年终回顾时将此列为柬埔寨政坛的一大亮点。据统计，年内，被人民党政府指控的反对党诽谤和不真实报道的案子多达10起，这些案件都是由政府的律师向反对党、持不同政见者和支持反对党的报纸提出指控的。其中两名支持反对党的报纸记者被投入监狱；3名桑兰西党国会议员被吊销议员豁免权，吃了官司；一家反对党的报纸被查封。柴桢省地方法庭指控反对党领袖桑兰西破坏柬越边界设立界碑工作。

柬埔寨在2009年初步完成《反腐败法》的立法工作，政府内阁会议已经通过并送交国会讨论通过。这项酝酿多年的法律的出台是柬埔寨反腐工作具有重要意义的一步，得到社会各界民众和国际社会的普遍欢迎。此外，经过修改的新的柬埔寨《刑法》也已经在2009年12月颁布执行，这将对加强全国法制工作发挥重要作用。

2009年3月，审判红色高棉的柬埔寨特别法庭重新开始法庭审理工作，终于解决了外界对其存在的腐败现象的质疑。总的看，柬埔寨审判红色高棉没有脱离政府预先设定的路线：既给国际社会一个交代，也要保证柬埔寨的和平稳定。

二 经济：世界金融危机拖累柬埔寨经济

2009年，受世界金融危机的影响，柬埔寨经济的四个支柱产业——成衣、旅游、房地产和外来投资受到严重冲击，但另一经济支柱——农业基础依然坚实，获得丰收。在这种情况下，2009年柬埔寨经济增长率仅为2.1%，大大低于2008年6.8%的增长率。为这个不高的增长率作出贡献的具体行业是：农业增长4.3%，工矿业增长10%，粮食和饮料工业增长13.1%。

（一）出口减少

2009年，柬埔寨出口总额比2008年减少18.9%，达36亿美元，而2008年的出口总额达到45亿美元。主要原因是柬埔寨的成衣出口大幅度减少7.16亿美元，只有23亿美元。2009年其他产品的出口只有13亿美元，比2008年减少了8840万美元。

（二）旅游业继续增长

柬埔寨旅游部公布的统计数字显示，2009年，柬埔寨共接待外国游客216万人次，比2008年增加1.7%，旅游总收入约为15.6亿美元，比2008年减少1%。据暹粒省旅游部门的统计，2009年吴哥旅游区共接待98万名外国游客，比2008年减少6.8%。2009年到柬埔寨旅游的中国游客只有约12万人次，而近年来东盟国家每年接待中国游客近300万人次，为此，柬埔寨政府将致力于开拓中国旅游市场。2010年2月3日，柬埔寨旅游大臣童昆在金边表示，目前，柬埔寨只与中国的香港、北京、广州、上海、南宁等少数城市有直飞航班，这不能满足更多中国游客到柬旅游的需要，柬埔寨将采取措施吸引更多中国游客到柬旅游。

（三）农业获得丰收

柬埔寨农业在2009年度取得丰收，粮食产量达到729万吨。柬埔寨现有人口为1380万人，农业部测算全国口粮需要为198万吨，扣除国家储备，可以有300万吨的粮食供出口。2008年，柬埔寨粮食产量为710万吨，用于出口的粮食为200万吨。

（四）电信事业发展迅速

2009年，柬埔寨电信事业取得了不错的成绩，特别是移动通信发展迅速。现在柬埔寨共有10个移动通信公司。使用手机用户达到500万人，占全国人口的35%。在互联网电话方面，邮电部门已经发放33张VOLP营业执照，正在运营的有17家公司。

（五）基本修复对外陆路公路

柬埔寨已经修复建成15条对外联系的陆路通道：通往柬越边界的1号、2号、3号、21号、72号、74号和78号等7条国家公路；通向泰国的5号、48号、57号、62号、67号和