一 2008年国民经济和社会发展计划执行情况

2008年是北京发展史上极不平凡的一年。在党中央、国务院领导下，全市深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家宏观调控政策和市第十三届人大第一次会议的各项决议，积极应对国际环境复杂变化和国内重大自然灾害的多重影响与挑战，坚持一手抓奥运筹办，一手抓经济社会发展，成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，“新北京、新奥运”战略构想全面实现。与此同时，全市经济社会发展总体上继续保持“好字优先、稳中求进”的态势，年度发展计划执行有力，各项事业取得新的成绩。具体表现在以下六个方面。

（一）结构调整继续深入，质量效益稳步提升

1.经济运行总体平稳

在国内外环境发生深刻变化、物价上涨压力较大的情况下，全市经济仍然保持了平稳较快的发展态势，预计全年实现地区生产总值将突破1万亿元，比上年增长10%左右，高于年初预期目标；居民消费价格指数低于全国平均水平，全年预计在5.4%左右。

2.质量效益继续提升

预计万元地区生产总值能耗下降5%，万元地区生产总值水耗下降4%；化学需氧量排放量下降4%，二氧化硫排放量下降13%，均达到或超额完成年度计划目标。失业率稳中有降，预计全年城镇登记失业率为1.9%，低于年初2.3%的调控目标。政府、企业、居民收益继续增加。预计实现地方财政收入1874.4亿元，增长25.6%；1～8月，工业企业实现利润增长13%，服务业企业利润增长53%；预计城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%。

3.产业结构继续优化

一是服务业“稳定器”作用更加凸显。服务业增加值占地区生产总值的比重预计达到73%左右，其中信息服务软件业、科研技术服务业等生产性服务业以及文化创意产业增加值预计增长15%以上。二是制造业结构加快调整。现代汽车二工厂、燕山石化千万吨炼油改造项目、首钢冷轧、康宁玻璃基板等一批重大产业项目投入生产，福田康明斯发动机等项目进展顺利。20个适合首都发展的电子信息、装备制造、生物医药等领域的高技术和现代制造业项目成功签约。不适合首都功能定位和资源禀赋特点的产业加快退出，40家高耗能、高耗水、高污染企业淘汰落后生产能力；首钢400万吨压产任务顺利完成；有机化工厂、化二股份有限公司全面停产，人员安置有序进行。三是都市型现代农业产业化水平继续提升。预计粮食总产量达到125.5万吨，增长22.9%。全市新增设施农业3万亩，大棚、日光温室面积接近20万亩。观光农业持续发展，京郊旅游不断升温，富农效应日益显现。

4.发展动力更趋协调

一是在制造业发展趋缓情况下，服务业的拉动作用继续增强。受外部环境变化和本市主动加快产业调整影响，制造业增加值增速有所回落，预计增长4%左右，但服务业比较平稳，预计增长11%，是拉动经济增长的主要力量。二是在投资增长趋缓情况下，消费的拉动作用更加明显。全市固定资产投资预计完成4100亿元左右，增长3.4%，低于预期；社会消费品零售额预计完成4560亿元，增长20%，规模首次超过全社会固定资产投资。三是在土地、资本等生产要素投入减缓情况下，科技进步贡献进一步提高。预计全市研发经费支出占地区生产总值的比重达到5.7%，比上年提高0.1个百分点；每万人专利申请量超过20件。借助奥运平台，一批具有自主知识产权的标准和技术得到应用，联想集团首次进入世界500强。北京市获批成为全国六大综合性国家高技术产业基地之一。

（二）奥运举办圆满成功，为实现新发展奠定了坚实基础

1.奥运赛事圆满成功，服务保障高效周到

北京奥运会、残奥会成功举办，实现了“两个奥运同样精彩”和“让国际社会满意、让各国运动员满意、让人民群众满意”的要求，全面兑现了向国际社会的郑重承诺。奥运之前，高标准做好各项奥运筹备工作，31座新建改建比赛场馆、45个独立训练场馆及相关配套工程按时建成投入使用，城市安保、交通、运行保障等工作得到加强。奥运期间严格落实“双进入”体制，实现了场馆运行内外保障无缝衔接和赛时“零故障”；奥运赛事组织严密科学，管理运行衔接顺畅，不仅做到了住宿服务高标准、餐饮供应零投诉、食品安全零事故、医疗保障无差错，而且还做到了媒体服务开放快捷、能源保障万无一失、市场供应平稳有序、志愿者服务热情高效，赢得了国际社会的普遍