教育，由学校教育、家庭教育和社会教育三部分组成。其中，家庭教育是学校教育和社会教育的基础。家庭教育的质量，不仅会影响一个人的一生，而且在很大程度上决定了一个国家的前途和民族的命运。家庭教育是一门科学，也是一门艺术。

现阶段，一方面，没有经过“专业”训练就上岗的家长，面对只有一个孩子的现实，很多家长就是“一任制”，其家庭教育没有可重复性；另一方面，经济社会加速转型、家庭结构日趋多元化、个人利益诉求复杂化、大众传媒影响低龄化等，使得家庭教育面临着许多新情况、新问题。然而，从家庭教育工作的整体环境来看，政府主导和推进家庭教育的力度不够，家庭教育工作的经费投入严重不足，在社会公共服务体系建设中存在缺位现象；家庭教育的理论研究不够系统全面，工作机制和指导服务体系尚需进一步健全和完善；家庭教育的市场发育不够规范，对民办和个体的家庭教育机构缺乏规范管理和有效扶持；农村和特殊困难群体的家庭教育相对薄弱，亟待加强和改进；家庭教育与学校教育、社会教育相比，其基础作用尚未受到足够重视，需要进一步加强。^[1]如何提高家庭教育指导的前瞻性、科学性，有效帮助家长提升育子、教子的水平，是当前家庭教育工作迫在眉睫的要务。

一 加强社区家庭教育指导服务体系建设的必要性

社区，英文名“community”，源于“共同的东西、亲密的伙伴关系”一词，现在通常指在一定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络。在我国，多数社区是从早期的“居民委员会”或“村民委员会”改称而来，因而在职能上沿袭了原居（村）民委员会的很多职能。特别是单位福利性服务职能弱化后，社区的服务功能不断拓展，从照顾特殊群体扩展、覆盖到全体居民。当前，在参与社会管理创新中，很多社区不断尝试选择新的路径，既要延续政府民政服务功能，又要满足社区居民个性化现实需求。

社区参与家庭教育指导服务，担当家庭教育指导服务体系的“第一线”，是其在参与社会管理创新中完善自身服务功能的必要，也是满足社区居民需求的必要，更是发挥社区资源优势的所在。

1.家庭教育工作是社区的职能要求

2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出，“党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动”，并强调“要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。要与社区密切合作，办好家长学校、家庭教育指导中心，并积极运用新闻媒体和互联网，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力”。《中国儿童发展纲要（2011～2020年）》也要求：“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构，90%的城市社区和80%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点”。

2.社区在一定程度上实际影响着家庭教育的效果

社区是一定区域内家庭和未成年人的集聚地，是家长和子女生活、学习和活动的重要场所。对未成年人来说，社区就是“没有围墙的校园”。有学者研究表明，社区是基于地缘关系的结合，不受血缘或业缘关系的制约；社区的文化、性格、环境等因素对该地域内家庭的教育形式、内容等有着一定的影响，对该地域内未成年人的成长有着不容忽视的作用。^[2]

3.家庭结构变化需要社区搭建平台弥补家庭教育中的缺失

以南京为例，现代家庭规模变小，类型多样化，结构简单化，由父母和未婚子女组成的核心家庭呈现逐年上升的趋势。^[3]家庭成员相对减少，家庭人际关系相对单纯化，使得子女在成长过程中体验不到由复杂的人际和交往关系带来的社会经验。社区是距离家庭最近的社会，完全有可能，也有必要向未成年人提供认识社会的窗口，通过组织小公民道德实践活动引导未成年人建立良好的同伴关系、团队关系等，打破家庭教育的封闭性，弥补现代家庭教育的缺失。

4.社区可以为家庭教育提供丰厚的资源