一 北京市国税系统总体税收收入概况

北京市国税系统组织税收收入由“九五”期间的1756亿元到“十五”期间的5132亿元，增长1.9倍，年均增速22.8%。2006年、2007年仍保持稳定较快的增长速度，但增速略有回落，2006年同比增长35%，2007年同比增长28%。

北京市国税系统自1994年成立以来的收入增长情况见图1。

图1 北京市国税系统1994～2007年税收总体情况表

自1995年以来，北京国税系统税收收入由于受税制及税改政策，财政体制与征管政策，地区经济核算口径等因素影响，与GDP之间存在着一定的离散性，但从整体趋势来看，二者则表现出较大的相关性和同步性，税收弹性平均系数为1.9，表明了税收增长与北京市经济增长是基本相适应的。

1995年以来北京国税系统税收收入增长与北京市GDP增长状况见图2。

图2 北京国税系统1995～2007年税收收入增长与北京市GDP增长状况

二 北京市国税系统2008年1～10月税收收入完成情况

2008年1～10月份北京市国税系统共组织各项收入3670.4亿元，同比增加843.2亿元，增长29.8%。在各项收入中，由国税部门直接征收并列入计划的税收收入完成3403.8亿元，同比增加830.1亿元，增长32.3%。

截至10月份，北京市国税系统税收收入完成年度计划107.3%，提前两个月完成全年税收收入任务。除个人所得税差17个百分点未达到时间进度外，其余主要税种基本达到或超过时间进度。

（一）主要税种简要分析

1.国内增值税受宏观经济调整和整体经济形势影响，部分行业出现负增长

1～10月累计完成增值税同比增长16.7%，完成总局下达年度计划的83.6%，与时间进度同步。全市增值税完成情况（扣除免抵调库）虽然保持了增长态势，但是在2008年1月份月增幅达到47.3%后，2～10月份增速开始逐月下滑，10月当月税收增幅是2005年以来当月税收增幅的最低水平，首次出现负增长（-6.8%）。主要原因是宏观经济调整和整体经济形势下行，受影响较大的是工业及其他行业。

工业及其他行业受经济形势影响较大。1～9月全市规模以上工业企业实现增加值比上年同期增长4.8%。增速比上年同期回落9.1个百分点，8、9月全市规模以上工业企业连续两个月出现负增长。1～10月工业及其他行业增值税与经济走势基本相适应，同比增长10.2%，增速比上年同期回落8.3个百分点，1～10月增值税受经济影响较大的行业有：酒下降9%、成品油下降76.6%、钢坯钢材下降4.2%、电信设备下降6.6%、煤炭下降6.7%。

商业增值税与经济相协调。1～9月全市社会消费品零售额比上年同期增长20.9%，增速比上年同期快5个百分点。与此相对应的商业增值税1～10月同比增长27.9%，对增值税增长的贡献率为61.3%，表明了北京市商业企业的稳定性好于工业及其他行业企业。

增值税税负仍维持较低水平。2005、2006、2007年及2008年1～10月一般纳税人平均税负率分别为1.97、1.98、1.96、1.81。2008年一般纳税人平均税负率低于前三年水平。一般纳税人企业平均税负在2008年1月达到2.75%后，2～10月开始逐月下降，单月平均税负全部低于2005年以来的历史同期最低水平，8月税负最低，仅为1.5%，9、10月开始逐步走出低谷，分别为1.56%和1.91%，但依然维持较低水平，表明了北京市经济发展态势不稳定，出现明显下滑，这种不稳定的态势在工业企业表现得尤为突出。

工业：2005、2006、2007年及2008年1～9月北京市工业企业增值税一般纳税人平均税负率分别为3.15、3.15、3.30、3.01。2008年1～10月平均税负下滑明显。2008年1月平均税负创历史新高后，2～9月开始较快下滑，9月当月创2005年以来历史新低，为2.41%，10月开始出现回升，达到3.09%。

商业：商业企业一般纳税人平均税负率2005、2006、2007年及2008年1～10月分别为0.87、0.94、0.93、1.09，平均税负略有上升。

其他行业：其他行业一般纳税人平均税负率2005、2006、2007及2008年1～10月分别为4.45、4.49、3.98、3.83。平均税负水平虽然较高，但呈下降态势。

2.企业所得税规模、增量和增幅均居各税首位

2008年1～10月份，北京国税系统累计完成企业所得税同比增长38.9%。

分经济类型看，内资企业所得税入库同比增长37.9%，外资企业所得税入库同比增长45.6%。

分行业看，金融保险业税收收入规模和增量最高，累计入库增长71.3%。其中：七家中央固定收入银行共入库同比增长54.4%；共享收入金融保险业合计入库同比增长1.9倍。

其他入库规模和增幅较高的行业还有商业、房地产、电信设备和电力行业。商业入库增长49.3%；房