一 金融危机与气候变化

2008年11月7日，在中国政府与联合国共同举办的“应对气候变化技术开发与转让高级别研讨会”上，国务院总理温家宝强调“当前，全球金融危机加剧蔓延，世界经济增长明显放缓，对各国经济发展和人民生活带来严重挑战。在这样的形势下，我们应对气候变化的决心绝不能动摇，行动绝不能松懈”。

显然，在经历着金融危机“肆虐”的当今世界，如何应对气候变化，依然是全世界最为关注的热点之一。事实上，金融危机只不过是人类经济发展过程的波动而已，而全球气候变暖才是威胁人类可持续发展的最主要的因素之一。寻找有效的途径解决气候变暖，是全球各国面对的最现实问题。从另一角度来看，金融危机使一些高耗能、高污染的企业停产或关闭，恰好是实现节能减排、推进减排技术升级的良好契机。

近几年来，国际上通过对《京都议定书》的实践与探索，证明了利用市场机制应对气候变化是最为有效的方法之一。2008年8月5日，北京环境交易所和上海环境能源交易所同时在北京和上海挂牌成立，这也显示出我国政府利用市场机制解决环境问题的决心。

二 碳交易的发展历程及现状

（一）碳交易的发展历程

近几十年来，因温室气体排放引起的全球气候变暖，严重地威胁着人类生存与社会经济的可持续发展，使得气候变化已成为当今世界最为关注的重大环境问题。联合国于1992年5月9日在纽约联合国总部通过了《联合国气候变化框架公约》，规定附件I国家（发达国家）必须将2000年温室气体排放量下降到1990年水平；并于1997年12月在日本京都达成了《京都议定书》，2005年2月16日起生效。议定书作出了对附件I缔约方中的35个国家在承诺期2008～2012年期间必须遵守至少5%的排放限制的强制规定。由此，全球开启了一个新的市场——碳交易市场。

（二）碳交易市场相关机制

1.京都机制

为了减轻承担减排国家的负担，切实有效地实现减排目标，京都议定书设计了三种基于市场的灵活减排机制，这三种机制分别是：

排放权交易机制（ET，Emission Trade），是一个附件I国家，将其超额完成减排义务的指标，以贸易的方式出售给另外一个未能完成减排义务的附件I国家。欧洲气候交易所是欧盟建立的全球第一个以ET为基础的碳排放交易所。

联合履行机制（JI，Jointly Implemented），是指附件I国家之间通过项目级的合作，其所实现的减排单位（ERU），可以转让给另一附件I国家，并同时在转让方的“分配数量”（AAU）配额上扣减相应的额度。

清洁发展机制（CDM，Clean Development Mechanism），主要内容是指附件I国家通过提供资金和技术的方式，与附件II国家（发展中国家）开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”（CER），用于附件I国家完成在议定书第三条下的承诺。这是《京都议定书》中唯一涉及发展中国家的一种机制。

2.亚太机制

亚太机制是亚太地区为应对气候变化而产生的一个区域性合作新机制。2006年1月在悉尼召开的亚太清洁发展与气候伙伴计划第一次部长级会议中，提出“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”。该计划于2006年7月启动，目前包括中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、美国等6个成员国，6个成员国人为释放的二氧化碳共占全球总量的50%。其中，中国和印度是二氧化碳排放量增长最快的国家。

实施该计划的目的是为了降低温室气体排放，主要的交易形式表现为成员国之间技术转让。在不影响经济增长战略的前提下，通过技术的转让实现温室气体（GHG）排放减少，扭转全球变暖趋势。

亚太机制与京都机制两者之间最大的不同之处在于，亚太机制不会以降低经济增长速度为代价实现低碳的排放。实际上，排放权之争，就是发展权之一。在后京都时期，我国要始终坚持“共同但有区别的责任”原则，在遵循亚太机制下，积极争取更大的发展空间。

（三）全球碳市场现状

当前，国际碳交易市场发展非常迅速，在《京都议定书》生效之前的2004年底，在联合国注册的温室气体减排项目仅有1件，而现在已经超过了500件，且数量还在快速增长。

根据世界银行统计数据，2007年全球碳排放权交易总额达640亿美元，比上一年翻了一番，其中实行碳排放权交易的欧洲是全球最大最活跃的市场，2007年的交易额达500亿美元，比上年翻了一番。

由于国际碳交易市场的风生水起，各国纷纷设立碳交所或将准备设立。现已经设立的