一 科技创新条件分析

1.科技人力资源：高端化

高等院校、科研院所和企业的研发机构是科技人员的主要聚集地。北京拥有众多的高校、研究院，以及大型企业的研发总部，所以科技机构与科技人员的数量和质量呈现“双高”。根据《北京科技统计年鉴（2008）》的数据，2007年北京地区拥有普通高等院校83所，科研机构351所，有科研活动的单位8550家，其中大中型工业企业有312家。在科技活动人员方面，高等院校、科研机构、企业拥有科技人员分别为46988人、111320人和277309人，其中大中型企业科技人员为50520人（见表1）。北京科技人力资源占全国总数的9.24%。其中高校科研人员和科研机构人员数量高居全国第一，远远超过其他地区。此外，北京每10万人中，大中专以上文化程度的有3万人，是全国平均水平的5倍；北京有中国科学院院士375人，中国工程院院士306人；分别占全国总量的45.16%和41.1%。北京拥有研究生培养机构170个，占全国767个培养机构的22.1%，其中，只有重点大学才能设立的研究生院7所，占全国34所的20.6%，北京培养的博士后占了全国的1/3。

表1 科技活动人员数（2007年）

相比全国水平，在研究生培养的结构上更体现出北京经济发展的特色和需要。北京在校研究生比例中工学研究生的比例明显高于全国水平，理学与工学的研究生是科学技术研究与开发队伍的后备军，其规模与结构直接关系到科技创新队伍未来的创新能力与水平。北京的管理学与文学研究生在校生比例也高于全国，体现出北京在包括新闻出版等现代服务业领域，尤其是在文化创意产业中的领先地位（见表2）。

表2 2007年北京在校研究生学科结构

2.科技财力资源：政府资金依然是北京科技活动经费的主要组成部分

由于北京与中央的紧密关系，加之众多中央的研究院所都坐落在北京，所以不仅科技经费来源较为广泛，经费总量也较为可观，体现了北京作为国家创新体系中心的特殊地位（国家科技极）。^[1]2007年，北京科研机构共获得科技活动经费989.7亿元，占全国科技经费6196亿元的16%，高居全国各地区之首。其中政府投资521.40亿元，高出排名第二的上海地区近3倍（见表3）。同时，上海、江苏和广东的科技经费总额中企业资金均超过政府资金，只有北京与之相反，是政府资金大于企业资金。由此可见，北京的科技投入主要还是来自政府的投资与拨款，北京的科技创新活动对政府的依赖程度较高，政府在科技创新活动中的主导性作用明显。

按照部门来分，北京市在2007年大中型工业企业的科技投入为105.96亿元，不仅远远低于上海（356.58亿元）、江苏（661.50亿元）等沿海发达地区，甚至低于天津和四川地区。2005～2007年，北京科研经费筹集额从734亿元上涨到了989.7亿元，增长了34.8%，而大中型企业对研发的投资从83亿元增长到105亿元，仅增长了26.5%，增速低于其他部门。而同期江苏的大中型企业，对于研发的投入则从389.79亿元增长到了661.50亿元，增幅接近70%，接近北京企业科技经费增幅的近3倍。这不仅与江苏的大中型企业数量较多有关，也与有科技创新活动的企业占江苏企业总数比重较大有关。2007年，北京对高等院校的科技投入为105.587亿元，高出第二名上海（36亿元）接近2倍，在投资来源中，政府投资和企业投资都远高于其他地区，这一方面是因为北京拥有众多的高校资源，另一方面也反映了北京高校资源的质量在全国是领先的。对北京科研机构的投入2007年达到406.56亿元，其中政府投入为345.0364亿元，这两项数据都是排在第二名的上海的3～4倍。但是，值得玩味的是，北京科研机构非政府资金投入在两年间并没有增长，仍然保持在60亿元的规模水平，也就是说，两年来北京的科研机构并没有更加广泛地利用社会的财力来为自身的科学技术研究提供资金，与政府对科研机构科技创新活动的主导作用相比，市场（企业）对科研机构科技创新活动主体作用远未形成。

表3 京、沪、苏、粤四地科技活动经费筹集结构（2007年）

3.科技物力资源：科技基础设施进一步完善

北京科技物力资源具有比较优势。北京是全国的科技资源中心，是代表国家最高水平的科技机构与设备最集中的地区。北京地区科技情报（信息）机构拥有的各种资料记录占全国的一半以上。北京地区共有国家重点实验室61个，约占全国国家重点实验室总数的1/3，覆盖了92个学科中的40多个学科市级重点实