一 2008年北京市公共安全评价

自申办奥运会以来，北京的公共安全形势一直处在健康上升期，各项公共安全工作不断得到改进和加强。到2008年，北京公共安全的建设达到了历史上的最佳水平。据统计，2008年上半年，全市接报刑事类警情良好、平稳等级天数达到181天，占总天数的99.4%，其中处于良好等级的有174天，是上年同期的2.25倍，全市刑事类案件立案同比下降两成以上。街头犯罪发案总量同比下降近三成，破案和抓获犯罪嫌疑人总量同比上升2.9%，抓获街头犯罪嫌疑人同比增多11.2%。^[1]据国家统计局北京调查总队调查显示，2008年第一季度，北京市民认为社会安全、比较安全和基本安全的达到92%，同比上升0.8个百分点。

2008年1～7月，北京市公安局各警种认真落实市局各项工作部署，进一步强化对社会面街头犯罪的控制打击力度，开展了为期200天的打击控制街头犯罪专项行动。通过各警种、各部门的整体防范打击，街头刑事案件发案与上年同期相比呈明显下降态势，特别是街头两抢案件、盗窃汽车、撬砸汽车盗窃、街头诈骗、街头扒窃等案件均有不同程度的减少，社会面控制工作取得明显效果，有效遏制了街头犯罪高发的势头。7～9月，北京市公安局进一步加大社会面警力投入，特别是强化了涉奥场所、繁华街区、旅游景点、公交线路场站等重点地区的便衣打击工作，取得了良好效果。全市共破获街头案件930余起，查获街头犯罪嫌疑人1000余名，其中外籍扒窃犯罪嫌疑人40名。据统计，8月8～24日，全市刑事警情数量及城八区日均警情数量均创2000年以来新低，8月份全市共受理各类警情同比下降30.5%，其中违法犯罪警情同比下降45.7%，交通事故警情同比下降47.4%，公民求助警情同比下降13%。全市日均立刑事案件数量同比减少72.2%，创2000年以来新低；全市拎包、扒窃类刑事案件发案总量创2000年以来新低。

2008年的公共安全工作，总体上来讲就是围绕着“平安奥运行动”开展的一系列体系化措施的总和。自年初开始的“平安奥运行动”分为三个阶段：1～5月为治理整顿阶段，各职能部门和18个区县开展专项治理行动，净化社会面秩序，确保春节的祥和及“两会”的圆满召开。清理整治包括十项工作：打击涉黑、涉恶等刑事犯罪；整顿文化娱乐服务场所；城市管理综合治理；救助流浪乞讨人员；劝返非正常信访人员；排查监管安全隐患；化解矛盾纠纷；流动人口管理服务；整治涉奥场所周边治安；重点人群管控。6～7月奥运安保进入巩固防范阶段，针对一些涉奥公共安全事件多发生在奥运会前的现象，北京编制了周密的防范计划和预案，并开展了多部门联合测试演练，严防死守。7～8月奥运会举办期间，北京采取严格的社会面控制运行工作，确保了奥运会平安顺利。

盘点2008年，北京市加强公共安全工作有以下主要措施和成效。^[2]

1.春节前加大打查清整工作力度

2008年春节前，北京市公安局治安管理总队积极组织各分县局大力开展重点地区周边清理整治、行业场所阵地控制、突出治安问题打击查处等工作。据统计，1月份全市共依法查处各类违法扰序人员262人，其中无照游商150人，非法散发小广告102人，非法营运10人。捣毁盗销自行车窝点1个，抓获作拘留处理以上违法犯罪嫌疑人50人，其中刑事拘留18人、治安拘留32人，收缴被盗自行车22辆。同时，以严查涉黄、涉赌、涉毒违法犯罪活动为重点，执法检查和暗访查处相结合，对本市歌舞、洗浴等行业场所进行全面执法检查。共依法检查行业场所4834家次，查处存在违法违规等问题的场所185家，函告工商取缔5家、责令停业整顿14家、责令改正166家；收缴赌博机电路板58块；抓获各类违法犯罪人员126人。针对违法犯罪人员年前“捞一把”的心态，继续加大对废旧物品回收、旧货等特种行业违法违规行为的执法检查和打击整治力度，共抓获各类违法犯罪人员76人，收缴生产性废旧金属1500公斤，相关部门处罚违规企业39家，取缔无证照经营企业28家。为有效遏制部分娱乐场所内涉黄涉赌等违法活动有所反弹的趋势，1月份全市治安部门共打掉涉黄团伙窝点57个，打掉赌博团伙窝点55个，收缴赌资近37万元。

2.开展“确保奥运安全200天专项行动”

2008年1月21日至8月7日，北京市公安局为防范打击街头违法犯罪，全面开展“确保奥运安全200天专项行动”。据统计，1月1～15日，北京刑事案件立案同比下降11.4%，