2001年7月，北京获得第29届奥运会的主办权。经过7年精心的筹备，2008年北京奥运会、残奥会胜利落下了帷幕。申办奥运会成功后，北京一直紧锣密鼓地认真筹划奥运会的各项工作。由于奥运会的规模日益庞大、影响与日俱增以及来自世界范围的影响和平与发展的不确定因素明显增多，传统和非传统安全威胁相互交织，奥运安保工作对任何举办国来说都是一项极其艰巨与繁重的任务。2008年北京奥运会同样面临许多安全威胁，北京奥运安保任务艰巨而繁重。党中央和北京市委、市政府高度重视奥运会的安保任务，尤其是胡锦涛总书记关于“平安奥运是奥运会成功的最大标志，是最重要的国家形象”的重要指示把奥运安保工作上升到政治高度。北京市市委书记刘淇在市委十届四次全会上提出“平安奥运重于泰山”的口号。北京奥运会、残奥会的安保工作在党的坚强领导下有条不紊地展开。

一 北京奥运安保筹备工作状况

按照北京奥组委的规划，北京奥运安保被划分为四个阶段：从2001年12月到2004年底为前期准备阶段，2005年开始到2007年底为全面建设阶段，2008年1～6月为各种方案演练调整完善阶段，2008年7月到奥运会结束为实战阶段。按照这四个阶段的划分，北京奥运安保工作2005年3月23日全面启动。从2005年至2008年6月，北京奥运安保部门开展了以下几个方面的筹备工作。

1.建立奥运安保工作领导机构

2003年12月28日，成立力量极为强大的奥运安保工作领导机构：北京奥运安全保卫工作协调小组。该协调小组是国家级奥运安保机构，由15个政府部门和职能单位组成，协调小组下设奥运安保指挥中心和奥运安保情报中心，指挥中心内设6个综合部门、12个实战指挥部门，情报中心则内设5个职能部门，整个协调小组涉及公安部、总参、武警总部、外交部、海关总署等多个重要部门。

2.编制奥运安保规划、计划和纲要

规划对于任何一项工作的开展极为重要。自2002年开始，北京市公安局研究和编制《北京奥运行动规划·安全保卫专项规划》和《奥运会安全保卫总体计划》。2008年奥运会期间，所有的安全保卫工作都遵循《安全保卫专项规划》。该规划对2008年奥运会筹备和举办期间的安保工作目标，以及实现途径、保障措施等进行了总体谋划。同时，按照国际奥委会的要求，结合北京奥运会的实际情况，借鉴往届奥运会安全保卫工作的成功经验，按期编制完成《北京奥运安保战略计划》和《北京奥运安保运行纲要》，并得到了国际奥委会的认可。

另外，根据北京奥运会的实际情况和实战要求，编制了涵盖奥运安保总体工作和各方面具体措施的计划和方案，涉及奥运场馆治安、交通、消防管理、大型活动、反恐防暴、要人警卫等52项奥运安保总体工作计划及900余项具体实施工作方案；重点研究和编制《奥运安保应急预案》，以应对可能发生的各种威胁奥运会安全的事件。

3.奥运安保配套设施与场馆建设同步进行

北京奥运安保部门在广泛借鉴各个奥运会举办城市安保经验的前提下，提出了安保配套设施与奥运会场馆同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用的“五个同步”理念。奥运安保计划和场馆建设同步进行是北京奥运安保计划的一个显著特点。在专家严格研究论证的基础上，制定了包括国家体育场在内的全部30个京内比赛场馆和奥运村、主新闻中心、国际广播电视中心的安全保卫设施配套系统设计大纲，开创性地制定了《奥运场馆安保系统建设标书》。国际奥委会安全顾问、原悉尼奥运会安保总指挥官彼得·瑞恩先生称，这是北京的一个创举。

4.奥运会比赛场馆实行分类分级管理

为了合理调配有限警力，保证奥运会期间各项比赛和大型活动万无一失，奥运会的比赛场馆，依据关注程度，观众数量，被分为A、B、C、D四级，实行分类分级管理，在风险因素评估基础上，逐一编制具体的安全保卫方案。

5.广泛开展国际交流与合作

学习和借鉴往届奥运安保工作的成功经验和国际安保工作惯例，加强国际交流合作是北京奥运安保工作的重要内容之一。我国警方派警员对雅典奥运会、都灵冬奥会、德国世界杯等国际大型体育赛事进行了实地和现场考察，向举办国、举办城市的警方、安全部门学习。

北京奥运安保工作协调小组制定了国际交流合作的框架意见，先后召开了十余次国际安保合作会议，与各国驻华使馆的安全官建立了定期的情况通报机制