在上海这样一个特大型城市，环境质量的优劣关系着两千多万人的生活品质，也是上海进一步提升国际形象、改善投资环境的重要途径之一。2006年8月，在上海市政府颁布的贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见中，就明确提出要把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置全面推进，努力建成环境基础设施较为完善、城市发展更和谐、环境污染得到有效治理、城市环境更安全、环境监管体系不断完善、城市管理更科学、环境质量进一步改善、城市生活更美好的生态型城市框架体系。

可喜的是，在过去的三年中，上海市新建了920公里污水收集管线，新增污水日处理能力349万立方米/日，城市污水集中处理率达到70%，郊区城镇污水治理设施覆盖率提高了16%；中心城区新增生活垃圾处理能力5900吨/日。万元GDP二氧化硫排放量削减了19%，万元GDP化学需氧量排放量削减了47%，占全市水环境污染排放总量85%以上的工业企业安装了污水排放在线监测设备，2005年环境空气质量二级以上天数达到322天。87%的上海市民对上海市环保工作力度和环境质量基本感到满意，95%以上的受访者认为中心城区河道水质有改善。

而在2006年1月开始的第三轮环保“三年行动计划”中，将有400亿元的投资用于环境基础设施建设、环境污染治理和加强环境管理，其中，60%～70%的资金通过政府自己投资、自己建设或是政府购买公共服务的形式，投入到环保事业的发展中去。

由于中国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况，能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素。而对于上海这样一个已经进入“重化工业中后期”的经济中心城市而言，转变经济增长方式，优化经济结构，使现有产业“变绿”、“变轻”无疑是实现低投入、高产出、低消耗、少排放的重要途径之一，而为了实现节能降耗目标，上海将进一步加快形成以服务经济为主的产业结构，降低高耗能产业的比重。为此，新近颁布的上海市《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》提出，上海将对铁合金、小钢铁、建材、化工等高能耗产业中的高污染、低效益企业，有步骤地实行关、停、改，对新建固定资产投资项目的可行性研究报告要进行合理用能论证，在招商引资中，新建项目必须达到本行业能耗国际或国内先进水平。与此同时，该意见还明确了各相关部门在节能降耗中的工作责任，并将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任制和领导干部年度考核体系中，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，从而把上海“十一五”规划纲要确定的到2010年全市万元GDP综合能耗比“十五”期末下降20%的目标进一步分解细化实施。

此外，据预测，“十一五”期间，上海的建筑用能和交通用能都将继续快速增长，预计将新增民用建筑1.8亿平方米，而成品油消费也正以每年10%以上的速度增长，其中交通用油占到近60%。为此，上海将把建筑物作为耗能产品，建立建筑物能效的标识制度，并鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保型车辆和新能源汽车，而建筑、交通和可再生能源，将成为上海三个节能新领域。

有关统计也显示，截至2005年底，上海市区每天排放约470万吨污水，城市下水道已达6000多公里。经过苏州河一期、二期、三期综合整治工程的滚动实施，大量生活污水和工业废水，被截污纳管，集中至石洞口、白龙港、竹园等污水处理厂处理，经过除磷、脱氮和消毒处理，达到国家标准后排放。在污水处理资金的筹措上，上海城投通过采取“管网政府采购、污水厂特许经营”的推进模式，引进世界银行资金注入，创立上海区（县）环境治理项目融资平台，实行多元化投资，吸收社会资本，先后参与了青浦、松江、崇明、长兴、南汇临港等郊区污水项目的投资、建设，建成郊区污水处理厂18座、泵站68座，完成污水收集管网建设600公里，新增污水日处理能力近60万吨，郊区污水处理率由25.7%提高到46%。

在“十一五”期间，上海将在市区原有的40余座污水处理厂的基础上，在中心城区再新建日处理能力为50万立方米的竹园第二污水处理厂，实施日处理能力为170万立方米的竹园污水处理厂的升级改造，并启