一 基本运行情况分析

2008年温州市国有经济占全市国民经济比重19.1%，同比降低0.2个百分点。2008年全市国有企业^[1]617户，国有资产总额为715.91亿元，同比增长13.44%，其中市属国有企业269户，资产总额476.75亿元，占66.59%；实现利润总额8.03亿元，同比下降1.1%，净利润同比下降了14%，其中市本级国有企业实现利润总额为6.34亿元，占78.95%；全市国有企业中盈利企业365户，占59.16%，实现利润10.99亿元，亏损企业252户，占40.84%，亏损2.95亿元；总资产负债率为69.08%，比2007年低了0.8个百分点，其中资产负债低于60%的企业310户，占50.24%；资产负债率高于60%低于100%的企业224户，占36.30%；资不抵债的企业83户，占13.45%。

2009年，市国资委监管的43户（包括下属二级及以下企业共174户）国有企业启动了新一轮整合重组。除温州市建设设计研究院于7月划归温州大学管理外，截至11月底，剩余的42户国有企业整重组为32户，资产总额为300.60亿元，同比增长12%，实现利润总额4.78亿元，同比增长15%，自10月份开始经营状况扭亏为盈（详见表1）。

表1 2009年温州市国资委监管企业实现利润总额情况统计

总的来说，2009年以来，温州市国有企业发展呈现出以下几个特点。

（一）国有企业资本日益集中

2009年以来，温州市国有企业加大的整合重组的步伐。1月，温州市住房开发公司、温州市城市安居工程建设开发有限公司、温州房产物业管理公司和温州市安居新区物业管理有限公司整合重组成立温州市直房地产开发有限公司，资产总额达6.83亿元；在随后的半年时间里，原温州市粮油食品对外贸易公司、温州市土产畜产品对外贸易公司、温州市纺织品对外贸易公司、温州市国际经济技术合作公司、温州雁荡公司五家国企整合重组成立温州市国际贸易有限公司，资产总额10.96亿元；原温州电力开发公司、温州电力投资有限公司、温州市能源原材料发展有限公司合并重组成立温州市能源投资有限公司，资产总额17.22亿元，温州市国有资产营运管理有限公司也完成了对温州市凯盛置业有限公司的整合，资产总额达到0.58亿元，国有企业资本日益集中。

（二）基础性产业和国计民生产业发展态势各有不同

截至2009年9月底，温州市地方铁路运输限公司资产总额达到30.41亿元，同比增长77%；温州港集团有限公司资产总额达到21.83亿元，同比增长23%；民航温州永强机场资产总额达到7.77亿元，同比增长27%；整合重组后的温州市直房地产开发有限公司资产总额达到7.37亿元，同比增长14%；温州公交集团有限公司利润总额同比增长16%，温州长运集团有限公司利润总额同比增长13%，菜篮子集团利润总额同比增长2%。与此同时，部分国计民生企业也呈现下滑态势，如温州市能源投资有限公司1～9月实现利润3174万元，同比减少7441万元；温州港集团虽然资产总额有所增长，但利润大幅下降，1～9月仅实现利润1669万元，同比减少2444万元。

（三）固定资产投资规模呈上升趋势

2008年全市国有单位固定资产投资完成额为227.79万元，比2007年低了7.2个百分点。自2009年3月以来，温州国有单位固定资产投资额转负为正，1～11月国有单位限额以上固定资产投资额达217.59亿元，同比增长16.1%，详见表2。

表2 2009年温州市国有单位限额以上固定资产投资情况统计

二 温州市属国有企业发展中存在的主要问题

（一）出口下滑

2009年以来尤其是上半年，国资系统外贸出口明显下滑。1～9月，国有企业实现出口总额107766万美元，同比下降了15%。例如温州国际贸易集团公司8月份营业出口额同比下降了22%；温州木材集团出产的木材类建材出口价格和产品需求大幅大降，营业收入仅8月份就减少了1.51亿元；温州市土产畜产品对外贸易公司2009年度第一季度出口量同比下降超过了50%；东方集团旗下东日进出口公司2009年上半年出口贸易订单同比减少了10%以上。尽管下半年全球经济形势有所回暖，但是国有企业外贸出口形势不容乐观，详见表3。

表3 2009年温州市国有企业出口情况统计

导致外贸出口幅度下滑的主要原因是国外消费群体支付能力减弱、国外进口商资金链断裂及贸易保护主义等因素的影响。温州国有企业长久以来与美国、欧洲等国家建立了良好的贸易关系，而这些国家恰恰是受金融危机影响最大的经济体，这直接导致了国资系统出口量的萎缩。

（二）部分基础性企业及国计民生企业产出和效益下滑

2009年1～9月，公交、水务、煤