一 温州社会治安形势发生的积极变化

近年来，温州各级公安机关扎实推进“平安温州”建设，2009年，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，大力开展“社会治安打击整治年”活动，着力解决老百姓反映突出的社会治安问题，社会治安形势发生了积极变化，主要表现在以下几个方面。

（一）刑事犯罪案件同比连续下降

2008年全市刑事案件同比下降2.9%。2009年，全市刑事案件同比下降3.33%，全市受理“两抢”案件同比下降36.34%。总体上看，刑事立案数增长势头得到遏制，对于社会治安工作来讲，这是一个非常不错的势头。

（二）严重危害公共安全和人身安全的案件有所减少

2009年全市共发生五类案件175起（放火案件16起，爆炸案件2起，强奸案件126起，绑架案件29起，劫持案件2起），同比下降了19.83%，破案率100%。从细类看，放火案件的降幅最大，下降了34.62%。强奸案件仍是最多发的一类案件，占全部五类案件的72%，强奸案件同比下降了19.5%。严重危害公共安全、人身安全和严重威胁群众安全感的案件得到有效遏制。

（三）盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪案件有所下降

多发性侵财犯罪案件在刑事案件中基数最大，也是一直困扰公安机关的一个突出问题。2008年，全市公安机关共立盗窃案件51660起，同比减少3375起，下降了6.13%；全市共立“两抢”（刑事）案件9316起（抢劫4959起，抢夺4357起），同比减少了1038起，下降10.03%，降幅明显。2009年，全市共受理“两抢”案件（包括治安案件）11936起，同比下降36.34%；盗窃案件同比下降1.51%。

（四）犯罪团伙个数、参与人数和涉案数有所下降

经过多年来持续不断的打击，团伙犯罪势头有所遏制。2009年，全市公安机关共查获刑事犯罪团伙350多个、成员1500余人，涉案1800多起，分别比上年下降3.5%、2.7%和7.2%。

（五）公安机关侦查破案能力显著增强

统计数字显示，2008年，全市公安机关破获的各类刑事案件数33370起，同比上升4.85%，破案率44.6%。2009年，全市命案破案率为96.61%，同比上升3.86个百分点；五类案件全破。特别是爆炸、放火、杀人、绑架、盗窃、抢劫、抢夺等几类主要案件的破案率均有不同程度的提高，公安机关的侦查破案能力显著提高。

二 影响温州社会治安的突出问题

尽管近年来社会治安总体趋好，但受多方面因素影响，当前温州社会治安仍存在不少突出问题，主要表现在以下几个方面。

（一）刑事犯罪案件量大面广，危害十分严重

2008年4月至7月，温州市人大常委会组织调研组向人大代表发放了200份社会治安专题问卷，调查结果表明，2007年以来70%的代表本人或亲友有被抢劫、被抢夺或被盗窃的经历。人大代表尚且如此，一般百姓经历可想而知。2008年全市公安机关共立刑事案件74766起，2009年全市共受理刑事案件72274起，平均每天发生刑事案件198起。

（二）黑恶势力危害不容忽视

温州黑恶势力犯罪一直比较严重，近年来尽管公安机关开展了“打黑除恶”的专项斗争，取得了一定成绩，从总体上来看主要是打掉了一批浮在表面的黑恶势力，那些隐藏较深、组织形式严密、经济实力雄厚、伪装得比较巧妙、以合法掩护非法的黑社会性质犯罪组织，并没有被有效铲除。外来人口结伙由弱转黑转恶比较突出，危害严重。在一些地方，如果没有黑恶势力的允许，建筑工地无法开工，娱乐场所无法开业，集贸市场无法经营。高利放债也是一些黑恶势力介入较多的行业，温州民间融资活跃，高利放债非常普遍，不少担保公司都经营高利放债业务。

（三）侵财犯罪危害程度日趋严重

一些犯罪学家指出，在现代化的进程中，犯罪的增长将首先发生在与社会发展水平关系最为密切的财产犯罪领域；伴随着现代化的发展，财产犯罪在全部犯罪中的比重会逐渐增大。从温州的犯罪情况看，也完全符合这个规律。2000年以来，公安机关所立侵财案件占全部刑事案件的比重一直保持在80%以上，侵财犯罪案件基数庞大，直接导致刑事案件总量的增加。2009年，全市公安机关共立侵财犯罪案件58618起，占刑事案件总数的81.11%。

（四）经济犯罪增长迅速

经济犯罪案件日益增多，涉案金额也越来越大，案值数千万的经济犯罪案件时有发生，甚至还有一起涉及金额数亿元的案件出现，严重破坏社会主义市场经济秩序。2009年，全市公安机关共立经济犯罪案件1124起，同比上升22.33%，涉案总价值明显上升。从总体上看，当前温州