公民有序政治参与，是指公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。扩大公民有序政治参与，是扩大社会主义民主的现实途径。为了解温州市公民政治需求的现状，2009年7～10月，温州市人大常委会研究室组织课题组，在查阅和收集一定调查资料的基础上，开展公民有序政治参与状况的问卷调查。我们采用分阶段、多层次和抽样与简单随机抽样相结合的方法，分别到鹿城、龙湾、瓯海、乐清、瑞安、平阳、苍南、泰顺、永嘉的10个街道社区、32个村，以及7家企业和一家医院、一所学校、一个律师事务所、一个专业市场进行抽样调查，并且选取了历届参与“两会”旁听的50名公民进行调查。本次调查共发放问卷500份，收回问卷478份，其中有效问卷448份。样本有一定的代表性，基本反映温州公民有序政治参与的整体情况。

一 温州公民政治参与的现状与特点

（一）选举性政治参与比较普遍，同时国家与社会良性互动的功能有待进一步增强

选举作为现有制度框架内进行的政治参与行为，是政治参与最常见或者说最普遍的形式。从调查来看，83%的受访者有选举经历；在“参加过哪些政治活动”的选项中，回答比例最高的是“民主选举”，占66%。从温州市选举情况来看，2006年下半年至2007年上半年，温州市进行了市、县、乡三级人大换届选举，共选举产生市级人大代表550名、县级人大代表3065名、乡级人大代表14611名；2007年上半年，温州市举行了党代表换届选举，共选举产生市第十次党代表大会代表534名。目前选举制度不仅是一项重要的政治制度，而且已经作为社会制度深入基层自治组织，深入到社会的各个层面。2007年下半年至2008年上半年，全市进行了村民委员会选举，共有5388个村委会进行换届，选举产生村委会成员20616名，其中村委会主任5302名。调查显示，在村委会选举中，选民参选率达到92.8%。

但是对自己选举投票所起作用的评价，只有41%的受访者认为“起作用”，有21%的人认为“不起作用”，其余是“说不清”；对村委会选举的公正性，只有13%的人认为“公正”，有45%的人认为“基本公正”，有42%的人认为“不公正”。选举是各阶层利益合法表达的重要渠道，如果公民不能通过选举产生自身利益的代表，意味着他们的参与热情与参与行为不能纳入现有体制。从现实来看，我们的选举环节还没有完全实现公民政治参与的重要功能，还需要更好地发挥增强国家与公民社会良性互动的作用。

（二）表达性政治参与日益活跃，同时政府与公民交流沟通的方式出现新的变化

政治参与的形式多种多样，从参与成本的视角看，低成本的政治参与形式是政治表达，或者说是讨论、议论政治。这里说的讨论或者议论政治，是指公民通过某些途径、运用某些形式表达自己的政治观点和政治态度，以便影响政府决策。这种形式是学者公认的公民积极参与政治的形式之一。调查显示，54%的人参加过社会热点问题的讨论，议论政治的“人气”还是比较高的。当问到通过何种途径参与国家政事和社会问题讨论时，41%的人回答通过“网络”，各有40%的人通过“电视”和“报纸杂志”，13%的人通过“广播”，另有26%的人通过“有关部门组织的会议”，7%的人通过“民间协会”。这说明网络和新闻媒体在公民参与政治生活中发挥的重要作用，也说明温州公民是爱谈论政治的，是关心政治的。

通过网络参与政治生活比较活跃。温州市民网络参与比较活跃，特别是“703804温州论坛”，市民参加社会热点问题讨论的热情很高。据对“703804温州论坛”初步统计，每日谈论的主题超过7千个话题，日发帖数超8万个，并且各地都有论坛。目前在“703804温州论坛”上的“友情链接”有浙南论坛、乐清论坛、瑞安论坛、龙港论坛、永强论坛、塘下论坛等，内容涉及方方面面。网络已经成为公民参与社会舆论的重要平台。

主流媒体搭建平台积极。近两年来，温州市市级媒体与各有关单位联合主办的专栏、专版有40多个。其中市级4家报纸与有关单位合办的专栏、专版有22个，市级4个电视频道与有关单位合办的栏目有24个，涵盖了市民生活的各个方面，为温州市公民参与政治生活创造了条件。

信访作为公民在现阶段维权的最后手段，在温州被普遍使用。来信来访主要表现为利益诉求方面，大部分群众都要求解决他们的一些具