一 美军实现历史性进驻中亚的基本情况

“9·11”事件是具有划时代意义的重大事件，此前谁也不曾想到在俄罗斯的传统势力范围中亚内有朝一日会有美国士兵的影子。美国为捉拿“9·11”事件元凶本·拉登，在俄罗斯和中亚国家的支持下，美军历史性地进驻了中亚。

（一）在较短时间内完成了中亚军事基地的从无到有

“9·11”事件后，多数国家对美国表示了同情和支持。时任俄罗斯总统普京还在第一时间向布什总统表示慰问。2001年9月24日，普京发表电视讲话，阐述了俄罗斯支持美国发动反恐战争的五点原则，其中第三条明确表示允许美军进驻中亚：“我们与我们在中亚地区的盟国协调了立场，它们赞同这一立场，不排除它们提供本国机场的可能性。”^[1]可以说，俄罗斯的同意是美军顺利进入中亚的前提条件。阿富汗战争爆发前夕，美国又与中亚国家就建立军事基地问题进行了磋商。2001年9月，美国和乌兹别克斯坦达成协议，乌向美提供乌阿边境的汉纳巴德空军基地。10月，乌与美签署了《乌美合作打击国际恐怖主义的协议》，正式批准同意美军飞机及各类军事人员部署在汉纳巴德军事基地。当时，美军在汉纳巴德空军基地驻有1200～1500人，主要承担或参与紧急搜救、空中侦察、对地攻击、运输、空降和特种作战等任务。与此进程相类似，美国同其他中亚国家的磋商同步展开并相对顺利。12月，美国和吉尔吉斯斯坦达成协议，以每年支付2.73亿美元的资金租用马纳斯国际机场。美军在吉尔吉斯斯坦马纳斯机场修建的甘西空军基地是中亚最大的军事设施。基地位于比什凯克以东约10公里处，距中吉边境不足320公里，战略地位极为重要，是美军在中亚地区的“空中枢纽”，担负着空运、空中加油以及后勤保障等任务。此外，2002年4月，美国防部长拉姆斯菲尔德访问哈萨克斯坦时，哈表示“必要时”向美国提供位于南哈萨克斯坦州首府希姆肯特、江布尔州卢戈沃伊和阿拉木图的三个机场。

（二）伴随反恐战争的进行不断强化并形成体系

伊拉克战争打响后，由于中亚和中东相毗邻的地缘优势，美军又加强了在中亚地区的军事存在，对部分基地进行扩建。经过与驻在国磋商，美军又租用了乌兹别克斯坦的卡甘和卡凯德军用机场，塔吉克斯坦的库尔干秋别空军基地，并将库尔干秋别空军基地扩建为美军用飞机在中亚地区的中转场站，美军还扩建了吉尔吉斯斯坦的马纳斯机场，使该机场能够起降大型作战飞机。至2005年底，美军已经在除土库曼斯坦外的中亚地区及周边共9个国家租用了至少13处军事基地。美军租用的军事基地（包括补给站）有：乌兹别克斯坦的汉纳巴德军用机场、卡甘和卡凯德军用机场；吉尔吉斯斯坦的马纳斯甘西空军基地；塔吉克斯坦的库里亚布空军基地、库尔干秋别空军基地。哈萨克斯坦也表示，紧急情况下，美国飞机可以使用哈南部的阿拉木图机场和希姆肯特机场。在美军中亚大本营阿富汗，还有巴格拉姆空军基地和坎大哈机场等。反恐战争期间，根据和驻在国达成的协议以及上述基地的特点，美军分别赋予它们作战、支援保障和中转运输等任务。这些军事基地形成了一个分工明确、功能齐全、相互支援、互为依托的强大作战网络，大幅提升了美国在中亚的军事影响力。美军驻吉尔吉斯斯坦马纳斯机场的甘西空军基地距离中国新疆地区也不过400公里，通过空中加油，美军战机的作战半径可以涵盖整个新疆地区。

（三）中亚美军基地体系的瓦解和部分基地的丢失

美军在中亚的军事基地是以反恐为借口而设立的。随着美军反恐第一阶段的基本结束，这些基地的反恐作用不再突出，美军便逐渐丧失了继续存在的理由。俄罗斯更是对美军企图长期驻扎中亚表示担忧。特别是在2003年格鲁吉亚发生“颜色革命”和2005年3月吉尔吉斯斯坦发生政权更迭后，俄罗斯加大了促使美军从中亚撤军的工作力度。2005年5月，乌兹别克斯坦发生安集延事件后，乌美关系开始恶化，俄罗斯趁机促使乌排