企业家和领导干部在我国经济社会发展过程中扮演着重要的角色，他们对当前经济社会发展状况和未来发展趋势的判断，对相关部门的决策有一定的参考价值。2009年10月、11月，我们随机抽取了在中共温州市委党校学习的乡科级和县处级领导干部及在上海交通大学EMBA总裁高级研修班学习的温州企业家共202人，进行了样本问卷调查，其中，乡科级领导干部89人，县处级领导干部62人，企业家51人。问卷围绕2009年温州经济社会发展状况、2010年温州经济社会发展过程中亟须解决和最需关注的问题等社会较为关注的热点问题，对温州的企业家和领导干部进行了样本调查。

一 2009年温州经济社会发展状况总体评价

1.被调查者中，超过半数以上的人认为2009年经济社会发展状况一般

企业家和领导干部对2009年温州经济社会发展状况的总体评价（见表1）：认为经济发展形势和社会发展状况“一般”的占比最大，分别为62.30%和57.95%；而认为“较好”都位居其次，认为“很好”和“差”的人较少。

表1 对温州经济社会发展状况的总体评价

相比领导干部，温州企业家对2009年温州经济发展形势的评价较高，认为“很好”的有3人，而在调查人数相对较多的领导干部中，只有1人认为“很好”；另外，企业家有41.86%的人认为2009年经济社会发展状况“较好”，高出乡科级领导干部20个百分点，比县级领导干部也多14个百分点。再者，对温州2009年社会发展状况的评价中，企业家认为“较好”的人占调查人数的45.24%，这一比例比乡科级领导干部和县处级领导干部要分别高出23个和11个百分点。从调查结果看，温州的企业家比领导干部对2009年温州经济社会发展取得的进展更为满意，给予了较高的评价。

2.30%的被调查对象认为温州新农村建设情况“较好”，认为“一般”的人占58%

新农村建设是国家在工业反补农业阶段提出的重要举措。本文对温州新农村建设取得的绩效进行的调查结果显示，认为温州新农村建设取得的成绩为“一般”的最多，占58%，其次为“较好”，占调查人数的30%；而认为“很好”的不到3%，认为“差”的将近10%。对新农村建设绩效的看法，县处级领导干部和乡科级领导干部取得了较为一致的评价，认为“一般”和“较好”的比例较为接近。企业家对温州新农村建设取得的成效给予了较高评价，选择“较好”的比率要比领导干部高出近13个百分点；选择“很好”评价的企业家有4人，占企业家总数的近8%，而认为“很好”的领导干部仅1人。

3.推进沿海产业带建设被认为是2009年温州经济社会发展中最富成效的工作

调查问卷对2009年温州经济社会发展过程中富有成效的工作的调查结果表明，最富有成效的工作是“推进沿海产业带建设”，选择总数为83个，占所有选择比例近19%；该选项第一选择数为27个，占所有第一选择比例高达30%。其次是“基础设施建设”，占17.58%，第一选择占比为23.60%（见表2）。值得一提的是，该选项在2008年的调查中位列榜首，是最有成效的工作，2009年被“推进沿海产业带建设”取代，位列第二。就调查结果看，近两年被调查对象对温州基础设施建设取得的成效评价较高。排位第三是“开拓国内市场”选项，占15.98%。另外，调查对象对温州保障和改善民生的工作也较为满意，总数占比也在10%以上。排在最末位的是企业节能减排工作，仅19人将其选为富有成效工作，占比也只有4.34%；在该选项给出排序的选择中，没有人将其作为第一选择。

表2 2009年温州经济社会发展过程中富有成效的工作

企业家并未对推进沿海产业带建设工作过多关注，选择总数占比仅7.3%，比领导干部的22%低了近15个百分点；而企业家却给予了面对金融危机、开拓国内市场这一工作最高评价，选中数量占比近20%，比领导干部高出5个百分点。另外，企业家对产业转型升级的看法也较为乐观，占比高达13.54%，位于企业家选择的第二位，比县处级领导干部和乡科级领导干部分别高出10个和7个百分点。在基础设施建设和保障和改善民生方面，三者则保持了较为一致的看法，占比相差不大。

二 温州经济社会发展存在的问题和制约因素

1.房价高住房难和教育不公平位列2009年温州突出的社会问题前两位

问卷调查发现，“房价高住房难”被认为是2009年温州最为突出的社会问题，选择个数高达147个，在所有选项合计中占比最高，为27.07%；第一选择总数为45个，占比达52.33%。而“