一 中亚五国贫困问题的历史与现状

社会学一般认为，贫困是一种动态的、历史的和地域的概念，不同时期、不同国家对于贫困的界定也不尽相同。如汤森的定义为：“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参与社会活动最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的”^[1]；世界银行的定义为：“贫困不仅仅指收入低微和人力发展不足，它还包括人对外部冲击的脆弱性，包括缺少发言权、权利和被社会排斥在外”^[2]，等等。

本文对中亚国家“贫困”问题的研究数据来源有两个，一是联合国、世界银行等国际组织公布的数据，二是各国政府按照“贫困水平”、“最低生活需求”界定的贫困数据。根据对这些数据的分析和整理，可以较为清晰地梳理出各国独立后贫困问题的变化、特征和趋势。

第一，中亚五国独立前后，从贫困问题演化的过程看，其特征首先表现为贫困化速度快，比例高，呈先升后降态势。

哈萨克斯坦在独立前是中亚地区经济发展程度最高的加盟共和国之一，独立初期的哈萨克斯坦经济受到严重冲击，国民经济严重下滑，贫困化和贫困问题开始突出，这一趋势直到2001年之后才得到缓和与遏制（见图1）。

图1 哈萨克斯坦独立前后的贫困发生率变化趋势

从图1看到，1989年，哈萨克斯坦有16%的人口生活在贫困线以下，到2001年，则有46.7%的人口生活在贫困线以下。这意味着从1989年到2001年，哈萨克斯坦的贫困人口增长了30.7%。此后随着国民经济恢复性增长，贫困问题迅速得到改善，到2011年第四季度，哈萨克斯坦贫困率仅为3.4%。

吉尔吉斯斯坦在苏联时期的经济发展水平较为落后，独立后经济又进一步下滑，贫困化速度极高，到2000年前后，超过六成民众生活在贫困线以下（见图2）。

图2 吉尔吉斯斯坦独立前后贫困发生率变化趋势

图2显示，吉尔吉斯斯坦在独立前的1989年贫困率为33%，独立后的2000年贫困率最达62.9%。10年间该国贫困人口增加29.9%。2000年以后，该国贫困人口比例逐渐下降，到2008年时基本下降到苏联解体前水平。

塔吉克斯坦在苏联时期就是最贫困的加盟共和国之一，无论是人均国内生产总值，还是人均收入和消费在各加盟共和国中均处于落后位置。1989年，塔吉克斯坦的贫困率已经高达51%，是所有加盟共和国中贫困人口比例最高的。苏联解体后，该国很快陷入内战，生产力受到极大破坏，人民生活水平急剧下降，到1999年贫困率高达78.5%（见图3）。

图3 塔吉克斯坦独立以来贫困发生率变化趋势

乌兹别克斯坦在苏联时期的贫困率就比较高，这与该国农村地区人口众多有关。按照世行标准，1989年该国贫困率达44%，2003年增长到76.7%，比1989年增长32.7%。随着经济恢复性增长，2003年以后乌兹别克斯坦贫困率迅速下降、降幅较大，有50.9%的贫困人口脱贫（见图4）。

图4 乌兹别克斯坦独立前后贫困发生率变化趋势

独立前的土库曼斯坦在中亚地区经济并不发达，从经济发展水平上看要落后于哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦，甚至塔吉克斯坦。但是由于土油气工业较为发达，作为苏联重要的天然气资源供应国，其国内工资水平与其他加盟共和国相比并不低，仅略低于哈萨克斯坦。独立后的土库曼斯坦虽然没有用“休克疗法”匆忙地实行经济转轨，但是由于复杂的原因，土库曼斯坦同样面临严重经济下滑，尤其是1993～1994年极高的通货膨胀使大批的民众生活陷入困难。

图5 土库曼斯坦独立前后贫困发生率变化趋势

图5表明，土库曼斯坦在独立初期的贫困化速度极快，1989～1993年的4年间贫困率增长了28.5%。与中亚其他国家相比，土库曼斯坦贫困化来得快去得也较早，在1998年时贫困率就下降到较低的24.8%。这得益于土库曼斯坦执行了较为缓和的经济与社会改革政策。

第二，贫富差距不断扩大。

中亚各国在苏联解体前实行计划经济体制，在这种高度集中特征的体制下，社会各阶层之间大致以劳动原则进行收入与分配，加之计