经济全球化为河南乃至我国带来了良好的发展机遇，借此机会，我们可以引进技术、利用外资、扩大出口，调整经济结构，学习先进的经营管理理念，为贸易、资金、人员、技术的流动创造一个更加自由、更加规范的环境。但是，这绝不是无条件的福祉，我们在享受利益的同时，必须遵循经济全球化的“游戏规则”，即国际经济贸易有关的条约、公约、规范、惯例等一系列国际经济法规，这对河南文化产业的发展有着重要的影响。

一 WTO规则与中国的承诺

WTO是由1947年创立的《关贸总协定》发展而来的，随着以文化产业为主体的第三产业在经济结构中地位的不断凸显，1986年在乌拉圭开始的第八轮多边谈判又将“服务贸易”和“知识产权”等列入其中，影响文化产业的规章条例主要包括在WTO服务贸易和知识产权保护的基本规则之中，即《服务贸易总协定》（GATS）和《与贸易有关的知识产权协议》以及《关贸总协定》的第四条款《有关电影片的特殊规定》。

根据WTO的规定，我国政府在加入WTO的谈判中已经作出了多项承诺，2001年我国正式加入WTO以后，必须履行这些承诺：

（1）出版业：允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作企业、外资企业，国内报刊零售市场将对外开放，3年后，国内发行批发企业外资可进入。

（2）电影业：允许电影制片单位与境外电影制片者合作摄制电影片；依此条款我国在1999年11月15日与美国签订的双边协议中承诺，入世后3年内，电影行业允许外国服务提供者在与中国相关电影管理条例相一致的情况下，对影院进行投资改造，允许合资、参与经营，但控股比例不得超过49%；在准入后，允许分账形式进口外国影片从10部提高到20部，3年后，达到每年50部，但影片内容必须经过审查。

（3）音像业：音像出版单位可以与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品；允许设立从事音像制品分销（音像制品的批发、零售、出租）业务中的中外合作经营企业，但控股权在中方。

（4）电信业：在增值服务（含互联网服务）与寻呼业务方面，上海、广州及北京允许合资外资占30%股权。

（5）广告业：允许外国企业在中国境内设立合资、合作广告公司；外国企业、组织、个人在中国境内发布广告和承揽广告，应当委托中国有外商广告经营权的广告经营者代理。

（6）旅游业：将在3年内允许有能力建造100%外资拥有的酒店的经营者进入中国市场，准入后允许占大多数股权的拥有权；承诺在所有重要服务行业，在经过合理过渡期后，取消大部分外国股权限制，以及不限制所有服务行业的现有市场准入和活动。

2001年我国加入WTO以后，特别是到目前过渡期即将结束的情况下，西方发达国家的资本、文化产品开始以前所未有的规模和速度大举进入中国文化产业领域。2005年，我国进口电影片的票房收入占全国票房收入的50%左右，进口图书版权的数量为出口的9倍以上^[1]，进口网络游戏占全国网络游戏市场的近50%^[2]，中国青少年目前最喜爱的动漫作品中，日本动漫占60%，欧美动漫占29%，我国原创动漫（含港、台）仅占11%^[3]。

二 WTO对河南文化产业产生的影响

1.为河南文化产业发展带来的机遇

（1）国外文化产品进入河南省文化市场，客观上有利于改变文化市场产品短缺的现象，有利于丰富广大群众的文化生活。河南是人口大省，有9800多万人。由于经济的欠发达，文化产品的数量和质量与人民群众日益增长的精神文化需求都还有一定的差距。目前，全省市场需求的增加与文化产品的相对短缺，仍是相当长一个时期内需要解决的矛盾。“入世”以后，外国文化产品的进入，可以在一定程度上缓解这一矛盾，有利于满足广大群众不断增长的文化生活的需求。

（2）国外文化产品及经营方式、管理方式的进入将为河南文化的发展提供强大外力。一是在观念上，有利于克服“大锅饭”思想和“等、靠、要”的依赖心理，振作精神，面向市场，拼搏进取。二是在文化产品的生产上，将促进我们进一步重视质量、重视效益。三是在文化体制改革方面，国外文化企业现代化的经营管理模式，将促使我们加快文化体制改革，建立起适应开放的国际市场竞争需要的管理体制和经营机制。四是在文化产业发展方面，国外资本的进入，使市场竞争更加激烈，我们必须正视文化产业的存在