河南要实现文化大省向文化强省的跨越，文物的有效利用至关重要。河南是文物大省，号称地下文物与馆藏文物第一，地上文物第二。但是，需要进行量化的论证。最近，省社会科学院课题组围绕“河南文物与经济社会发展”进行专题调研，尤其在与陕西、山西等文物资源大省比较后，深感河南仍有许多工作要做。

1.河南地下文物数量位居第一，但缺少龙头带动，关键是要转变观念，要有规划性与目的性，要有长远目标

河南与陕西均号称地下文物全国第一，但两省都没有进行量化的比较。最近，我们在调研中将与地下文物有关的重要指标进行甄别，并选取以下项目：一是全国文物保护单位数量；二是20世纪100项考古大发现中所占的数量；三是1990～2005年来年度十大考古新发现的数量；四是1990～2005年的重要的考古发掘项目数量；五是近十年来获得“田野考古质量奖”的数量；六是重要考古发现报告的整理与编写出版的数量。其对比结果如表1所示。

表1 河南、陕西地下文物对比

以上6项关键指标表明，从资源的角度而言，河南的地下文物的确位居全国第一。但是，从地下文物的有效利用度而言，河南与陕西相比还是有差距的，如陕西的地下文物有兵马俑、法门寺地宫出土文物等龙头，尤其是兵马俑被誉为“世界第八大奇迹”，成为陕西文化旅游的亮点。河南的地下文物，一是要在以后的发掘中，有目的地围绕有可能出现龙头的地方，如洛阳北邙的汉唐陵墓群与安阳殷墟等做文章，以便寻找到河南考古大发现的突破口。二是大型部落遗址与帝王陵墓，要在发掘后有保护与展示的意识，使之真正成为景观，而不是先挖后填了之。三是类似于安阳殷墟这样的大发现要做大，要大面积地揭示，形成视觉冲击力，要将殷墟做成国家遗址公园。

2.河南是名副其实的文物资源大省，要真正保护与利用好这批资源，就应该加强机构设置与队伍建设

河南文物大省的标志为：河南省有国家级历史文化名城8个、大古都4个、省级文物保护单位1044处，馆藏文物140万件，这些在全国均为第一。河南现有世界文化遗产2处，全国重点文物保护单位198项、中国历史名村镇4个，市县级文物保护单位5000余处，在全国均居第二。但就文物保护的机构设置而言，河南省与陕西、山西相比，有明显的差距。如陕西、山西的省文物局为正厅级局，河南省则为二级局（副厅级）。陕西的11个省辖市中有5个单设正县级文物局，其余则为文化文物局或文物旅游局；山西11个市中有6个单设正县级文物局，山西的119个县中有74个单设文物局。而河南在18个市中，仅洛阳为正县级文物局，郑州等6市则为文化局加挂文物局牌子（实为虚设），开封等9市为文化局下的副县级事业性质的文物局，另有2个仅为文化局的文物科。陕西的文物保护员，有省财政专拨的400万元经费；河南的文物保护员则没有这笔经费。

机构与经费是文物保护与利用的基础。我们建议：一是要将河南省文物局晋升为正厅级文物局，直属省政府领导，以使河南省文物管理机构与文物大省的地位相适应。二是要对河南省的市、县文物资源进行分类评估，重点市、县（市）要专设文物局。三是要对全省的大型遗址与名胜区，如龙门、殷墟等，由市管改为省直管或省市共管，使之有更大的发展空间。四是要加强对文物的经费投入，尤其是文物保护员队伍，省财政要在每年拨出一定的专款，使这支队伍能相对地稳定下来。

3.河南的馆藏文物资源十分丰厚，这一资源不仅要发挥社会效益，而且还要形成产业，成为财富

河南的馆藏文物有140余万件，河南文物系统所属的博物馆数量为112个，但是馆藏文物分割在各个文物收藏单位，其整体效益的发挥有待加强；博物馆效益的发挥，也有待加强。我们建议：一是要认真研究馆藏文物总体效益发挥与资源整合问题，形成行之有效的方法与机制。二是考古发掘单位文物的移交，与博物馆藏品来源，二者的衔接要有一个好的方法，形成一定的路径。三是要解决博物馆免费开放后的有关补贴问题，以保证博物馆的正常运营与社会公益效益的发挥。四是要成立专门的机构，形成特有的路径，将河南省的馆藏文物资源整合并推出多种专题，推向海外，形成文化交流与商业外展并重的局面，真正使馆藏文物成为河南软实力的象征。

4.要整合文物系统、高等院校、科研单位的资源，形成合力，形成优