| 出版时间:2012年06月 |
一 中亚、中东一字之差却大不相同
2010年12月17日,突尼斯一个小贩的自焚引发了一场“蝴蝶效应”,不仅导致该国执政23年的本·阿里下台,还在整个西亚北非地区激发起一场前所未有的政治动荡。[1]就在动荡仍在持续之时,人们又将目光转向了中亚。因为中亚与中东北非看上去比较相似。人们不禁担忧,中亚国家能否顺利渡过这场“劫难”。事实证明,2011年中亚国家没有被传染,即使是两次发生政变的吉尔吉斯斯坦也和平完成了总统权力交接。其实中亚国家与阿拉伯世界也仅仅是看上去“比较相似”,本质区别还是存在的。
中亚与中东、北非国家类似的因素在于以下几点。首先,中亚各国穆斯林人口均占绝对多数。乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的八成人口是穆斯林,土库曼斯坦有九成,即使最少的哈萨克斯坦也至少有六成民众信仰伊斯兰教。其次,这次发生动荡的阿拉伯国家几乎都是强人政治,长期掌权。这点与中亚国家比较相似。中亚各国领导人大多在位时间较长。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫执政均超过20年,塔吉克斯坦总统拉赫蒙掌权逾10年,吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫虽然是2011年底当选总统,但其在吉国政坛也算是老手了。只有刚连任的土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫相对于他们而言资历较浅,但他也是2001年起就担任土国副总理兼卫生和医疗工业部长,主管科教文卫及新闻工作。[2]再次,此次大变局的部分国家是中、低收入国家,而中亚(除哈萨克斯坦外)在世界范围内也属于经济欠发达地区。哈萨克斯坦是中亚最富有的国家,2011年人均GDP超过1万美元。若以此而论,中亚其他四国则远远落后。乌兹别克斯坦和土库曼斯坦在经济领域是中亚第二梯队,两国人均GDP为1500~3500美元。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是中亚经济最落后的国家,人均GDP在1000美元以下。有如此之多的相似点,也让人难免为中亚各国捏了一把汗。但是正如上文所言,这些因素其实仅仅是一方面。实质上中亚国家与中东等国有诸多不同。中东国家的政治统治结构实际有三种类型。第一种类型是少数精英统治多数民众的精英统治模式,如埃及和突尼斯。第二种类型是少数部族、教派掌握政权的异族精英统治模式。这类国家包括利比亚、叙利亚、也门等。第三种是传统精英统治模式,主要是世袭君主制国家。[3]前两者在此次动荡中表现出较脆弱的生命力,第三种国家则抗压能力较强。观之中亚五国,不属于第二、第三种类型,既不是少数部族、教派掌权,更不是世袭制。即使类同于少数精英统治,也都是民选领袖,基本不存在“家族世袭”的可能。此外,还有重要一点就是中亚地区国际组织成熟,战略大环境稳定。中国和俄罗斯不仅是区域大国,也是世界大国,且两国都致力于通过各种机制维护地区内的稳定和繁荣。以上海合作组织为例,中、俄是该组织的两个主要成员国。该组织遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”[4],始终努力通过外交对话等政治手段解决地区危机,并为帮助成员国渡过金融危机作出了一定贡献。
二 中亚国家局势稳定 受“阿拉伯之春”冲击较小
2011年,中亚政治局势总体稳定,各国大选都平稳进行,虽然一些国家的政治反对派活动较往年有所上升,时而组织抗议示威活动,但并没能给政府带来更多的冲击。
过去的一年对于哈萨克斯坦而言是不平静的一年。哈萨克斯坦不仅发生多起恐怖袭击案件,还爆发了扎瑙津骚乱事件,素以稳定著称的哈萨克斯坦一时间俨然“危机四起”。但是尽管事件频发,2011年哈萨克斯坦仍然可以用“总体稳定”加以总结。即使是美国驻哈大使费尔法克斯也称,哈萨克斯坦不会出现“阿拉伯之春”。[5]2011年4月和2012年1月,哈萨克斯坦先后举行了总统和议会下院大选。总统纳扎尔巴耶夫先以超过八成的得票率再次连任,后率领“祖国之光”党赢得下院绝对多数席位。虽然哈反对派宣称在两次选举中都出现了舞弊行为,但国际观察员大多数还是认为选举公正、公平。特别值得注意的是,石油城扎瑙津市在经历大规模骚乱后依然能够平静地进行议会投票,可见哈萨克斯坦政府的组织和控制局势能力之强。议会选举后,哈最大城市阿拉木图市出现了千人抗议活动,但由于组织者是大选败北的社会民主党,而