嵖岈山风景区位于遂平县城西25公里，总面积50平方公里，是国家AAAA级旅游区、国家地质公园、国家森林公园、国家重点文物保护单位和河南省首批文明景区、河南省重点风景名胜区、河南十佳山水景区。同时，也是《西游记》的原创地、西游文化发源地和中央电视台《西游记》电视连续剧的主要外景拍摄地。

近年来，公司按照现代旅游企业制度要求，积极创新景区管理体制，高薪聘请了景区高层管理人员，科学搭建了公司管理架构，制定完善了一系列规章制度、工作措施和岗位职责。在全省旅游景区中率先通过了ISO9000景区质量管理体系、ISO14000环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系“三位一体”国际认证，使景区的规划、建设、营销、管理等各项工作都有了新的进展，取得了显著的社会效益和经济效益，被评为河南省十佳山水风景区。

一 改革体制激发活力

1.明确了经营权转让主体

嵖岈山风景区旅游资源的出让主体为遂平县人民政府。受让主体为天津海加利集团公司，是受托经营风景区资源和项目的法人方。出让主体遂平县人民政府不直接参与风景区的有关经营管理工作，而是由代表政府的风景区管委会对受让经营企业的经营活动实施必要的宏观管理、监督和政策服务。受让主体天津海加利集团公司也不直接参与风景区的有关经营工作，而是注册成立河南嵖岈山旅游实业发展有限公司，对景区实施日常的开发和经营管理。

2.确认了转让内涵的权属

此次转让涉及的产权只是嵖岈山风景区全部产权（所有权、使用权、收益权和处置权）中的一部分，即使用权和收益权，合称经营权，既不触动关键的所有权，也不拥有资源的处置权，这种产权多元化的格局符合国家近年来的方针政策。

3.确定了转让经营开发范围的转让经营期限

对经营范围进行了明确规定，主要包括嵖岈山主景区和嵖岈山卫星人民公社旧址、红石崖景区、下宋水库区域。经营范围以外至148平方公里内可开发利用的旅游资源，受让方享有优先开发经营权。转让期限为50年。

4.约定了受让方投资金额和项目

50年投入开发建设资金不低于5亿元，其中前五年投入不低于1亿元。同时，对前5年需投资开发的具体旅游项目，合同都逐年进行了明确约定。

5.界定了原有旅游从业人员安置及债务处理

景区管委会所属行政管理人员自行安排，原景区管委会所属全部旅游管理人员由受让方负责接纳，并签订劳动合同，在债务处理上，原景区管委会所欠银行的1622万元贷款本息由受让方承接偿还。

6.明确了转让费构成及支付方式

转让费由两部分构成，一部分为承接转让前管委会欠银行贷款本息；另一部分为景区山门门票分成。

7.明晰了资源保护和规划管制

合作双方坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，建立保护组织，健全保护制度。公司在编制嵖岈山风景区控制性详规时，必须服从《嵖岈山风景区总体规划》，避免低水平开发和盲目建设，确保嵖岈山风景区的可持续发展。

二 规范管理打造品牌

按照“科学定位抓规划、打造精品抓建设、拓展市场抓营销、规范运作抓管理”的工作思路，紧紧围绕创建旅游名县、打造文化旅游精品名牌的奋斗目标，开拓创新，求实苦干，团结奋进，争创一流，使景区的规划、建设、营销、管理等各项工作都取得了实质性进展。

1.科学规划设计

投资120多万元聘请北京和天津知名的文化旅游规划和建筑设计单位资深专家进行设计和方案编制。同时，还对西游文化和北山的汉墓、岩画、北齐三石窟、军事壁垒山城遗迹等汉文化进行了深入挖掘，不断丰富了嵖岈山的文化内涵，为嵖岈山的开发建设描绘了新的蓝图。

2.夯实基础建设

先后完成了全长120米、可同时通行60人的南北山观光吊桥建设；完成了连接南北山、天磨湖的西游文化游览线路及与游览线路相配套的观景台、购物点、安全设施、环卫设施和休息设施等工程项目；完成了占地58640平方米的西游文化广场建设和建筑面积380平方米的西游文化长廊建设；按照国家AAAA级旅游区要求和国际化标准，安装了景区导向牌、景点介绍牌和安全警示牌；完成了景区休闲游憩带建设和重点区域的绿化；完成了水系拓展工程和水体景观建设；完成了目前全国最大、品位最高的大型观光水车群工程；完成了由景观式大树组成的生态山门和生态停车场建设；按照世界地质公园的标准，完成了嵖岈山国家地