一 改革开放以来河南城镇化的演进分析

（一）城镇化速度逐步加快

为了对河南改革开放以来城镇化发展演进的状况有个比较清晰的认识，我们搜集整理了山东、湖北、广东和全国城镇化水平及其增长率变化的相关数据，与河南的同类数据进行比较，结果如下。

表1 河南、湖北、山东、广东、全国城镇化发展变化情况

从表1可以看到河南城镇化发展演进过程具有如下几个特点：

（1）河南城镇化发展的起点很低。1978年的城镇化率比全国平均值低了4.29个百分点，比广东低了2.67个百分点，比湖北低了1.46个百分点，虽然没有山东1978年的城镇化率数据，但是我们相信，当年山东的城镇化率一定也会高于河南。

（2）30年的前半段河南城镇化发展缓慢，后半段发展很快。如果我们以1995年作为前后两段的分界，1978～1995年17年间只增长了3.56个百分点，而同期全国平均增加了11.12个百分点。湖北则翻了一番，广东也翻了近一番。1995年以后河南的城镇化步伐逐渐加快，城镇化率从1995年的17.19%增加到2007年的34.30%，12年间增加了17.11个百分点，平均每年增加1.4个百分点还多，翻了一倍多。而同期湖北从31.20%增加到44.30%，增加13.10个百分点，平均每年增加1.1个百分点，慢于河南。山东从31.80%增加到46.80%，增加了15个百分点，平均每年增加1.2个百分点多，也稍慢于河南。唯独广东，在这一时期城镇化发展快于河南，从30.00%增加到63.14%，增加了33.14个百分点，也翻了一倍多，平均每年增加将近3个百分点。但是，河南这一时期的城镇化发展是呈加速度状态的，越往后，发展的速度越快。2000～2007年，从24.20%增加到34.30%，7年增加10.10个百分点，平均每年仍是增加1.4个百分点多，按增长速度算是年均增长5.74%，大大快于湖北的1.30%，山东的2.94%，广东的1.99%，以及全国的3.12%。

（3）目前河南的城镇化水平仍然很低。2007年末，河南、湖北、山东、广东、全国的城镇化率依次是：34.30%、44.30%、46.80%、63.14%、44.90%，河南比湖北低10个百分点，比山东低12.5个百分点，比广东低28.84个百分点，比全国平均也低10.6个百分点。虽然最近一些年来河南城镇化率发展速度很快，但是由于起点低，再加上前17年增速太慢，所以，到目前仍是全国城镇化水平最低的省份之一。

（二）城镇数量增加，城镇人口数量增大

我们将有关城镇数量和城镇人口在相关年份的变化情况整理如下。

从表2可以看出，1990～2007年间，河南城镇人口从1342万人增加到3389万人，增加了152.53%，而同期的城市数量也有明显的增加（县级市由14个增加到21个）。

表2 河南城镇数量和城市人口增长的情况

（三）城市群逐渐成形并快速发展

20世纪90年代中期开始酝酿，2003年开始规划，2005年启动郑汴一体化发展战略，现在已经成为中西部地区最具实力的城市群之一。

表3 中原城市群与其他城市群相关经济社会指标对比

从表3可以看出，在五个城市群中，中原城市群的土地面积、人口等主要指标都高于武汉城市圈和长株潭城市群，尤其是GDP总量，差不多是武汉城市圈和长株潭城市群的总和，人均GDP也高于武汉城市圈。只有城镇化率低于其他城市群，但也和武汉城市圈相差不远。

二 河南城镇化发展的意义和经验

河南的城镇化发展在20世纪90年代中期以来尤其是新世纪以来之所以呈加速度状态，是与河南经济发展战略思想的调整和果断决策分不开的。概括来说，河南城镇化发展的意义和经验主要有如下两点。

（一）把建设中原城市群作为经济发展的重大战略举措

把城镇化尤其是建设中原城市群作为河南经济发展的重大战略举措，是河南人民和省委省政府经过多年探索，在经济发展理念和经济发展战略思想方面的一次重要提升，也是河南省经济发展战略的重要转折，找到了保持河南经济持续高速增长、实现中原崛起的途径。

河南是农业大省、人口大省，也是农民大省。伴随着改革开放的深入和市场经济的发展，沿海地区迅速崛起。在这种背景下，河南这样的传统农业地区应该走出一条什么样的发展道路，一直是河南省委省政府领导、省内学者和广大人民思考和探索的问题，从20世纪90年代初期开始，先是有以发展农村工业和县域经济为导向的“十八罗汉闹中原”之说，后又有“中原城市群”的提法，但这些说法和提法在当时并没有上升为省级区域经济发展的整体战略。作为一个农业大省在新时期究竟应该走什么样的经济发展道