改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，河南坚持以工业化推进城市化，实现了全省城市经济社会持续快速健康发展。河南的城市人口不断增加，产业结构进一步优化，城市基础设施建设投入逐渐加大，人居环境明显改善，城市规划理论和实践飞跃发展，特别是城市基础设施规划的广度和深度都有较大的发展。

一 城市基础设施的内涵、分类

城市基础设施是城市生产、生活的物质基础，也是城市经济体系中的重要产业部门，主要包括城市的给排水、能源、交通运输、邮电通信、环境清洁和保护等设施和服务部门。从系统论的角度，将城市基础设施分为六大类：一是城市供水与排水系统，主要包括城市水资源的开发、利用与管理系统，自来水生产与供应系统，污水排放及处理系统，雨水排放系统等。二是城市电力生产与输送系统，人工煤气的生产及煤气、天然气、石油液化气的供应系统，集中供热的热源生产与热力输送系统等。三是城市交通系统，主要包括城市道路与停车设施系统，公共交通系统（如公共汽车、无轨电车、出租汽车等），快速交通系统（如地铁、轻轨等），对外交通系统（如铁路、机场、高速公路、港口等）。四是城市通信系统，主要包括邮电设施系统，电信设施系统等。五是城市环境系统，主要包括环境卫生系统，环境保护系统，园林绿化系统等。六是城市防灾系统，主要包括消防系统，防洪系统，抗震及防地沉系统，人防备战系统等。

二 改革开放三十年河南城市基础设施的发展历程和现状

改革开放后，城市基础设施的地位和作用被大家所认识。为了推进城市基础设施建设，在三项城市附加维护费的基础上，开征了城市建设维护税，城市基础设施建设有了固定的资金来源。其后，各市在“筑巢引凤”、招商引资的过程中，都逐渐认识到完善城市基础设施对改善城市形象的重要性。通过广辟资金渠道、放开投资市场、加快市政公用设施建设速度，河南城市基础设施建设日趋完善，在保障生产和改善人民生活方面发挥了巨大作用。1978～2007年，河南设市城市由14个发展到38个（其中省辖市18个，县级市20个），城镇化率从13.6%提高到34.3%。随着城市数量的增加和人口的迅速膨胀，城市建成区面积不断扩大，其发展主要经历了三个阶段：1978～1990年，城市建成区面积由300多平方公里发展到426平方公里，城市发展相对较为缓慢；1991～2000年，随着工业化和城市化的推进，城市蓬勃发展，建成区从426平方公里扩大到854平方公里，10年时间翻了一番；从2001年开始，随着新一轮经济高速增长期的到来，河南确定工业化、城镇化和农业现代化为全面建设小康社会的三大途径，再加上户籍管理制度的突破性改革，城市市区人口不断增加，城市建成区面积也随之急剧扩大，仅仅用了七年时间，就从2000年的854平方公里扩大到2007年的1775平方公里，增长了一倍多，相应对城市基础设施的建设水平提出了更高的要求，在生产和生活需求的推动下，城市基础设施建设也取得了突飞猛进的发展。

（一）电力和能源供应日益充足

改革开放之初，城市三天两头停电，拉闸停电的现象时有发生。在1978年全国城市燃气情况统计表上，河南榜上无名，城市全是烧的蜂窝煤，后来才逐步发展为灌装液化气，又逐渐发展为管道煤气和天然气。1985年，河南城市燃气普及率仅为9.1%。进入21世纪后，西气东输主管道通过河南，靠近管道的市县才先后使用了管道天然气，最后西气东输管道二期工程和川气入豫工程的实施，更多的城市用上了天然气，城市燃气普及率提高到68.9%。燃气普及率的提高，不仅让城市居民用上了清洁、方便的燃料，结束了烟熏火燎的生活，提高了生活质量，而且为环境保护创造了条件。与此同时，城市其他能源供应条件也不断改善。河南城市集中供热面积从无到有，从改革开放初的家家煤炉取暖发展到2007年总计7042万平方米的集中供暖，极大地改善了人民的生活条件，在寒冷的冬天给了居民丝丝暖意。

（二）城市道路和公共交通不断发展

交通是人类四大生活要素之一，又是城市的四大功能之一。改革开放之初，自行车是城市家庭“四大件”之一，是人们出行主要的代步工具。每当上下班时，自行车大军充满街巷，机动车很少，以至于城市道路横断面规划中，慢车道设计得很宽。随着生产的发展、生活水平的提高，家用轿车不仅