河南省政府明确提出了实施中心城市带动战略，加快以郑州为中心的中原城市群发展，快速实现中原崛起的城市化发展方针。这是紧密结合时代主题，根据河南省发展实际和未来需要做出的战略决策，是一条充满希望的发展道路。而目前城市群发展中一个较为紧迫的任务，就是制定中原城市群空间发展战略，把中原城市群总体发展的各项目标进一步落实，为城市群的健康有序发展提供良好的区域发展空间。为此必须在全面分析城市群现状空间发展特征的基础上，深入研究城市群的空间发展和结构布局，提出科学合理的城市群空间发展战略思路。

一 中原城市群空间发展现状分析

中原城市群以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖（管）市，14个县级市、33个县、340个建制镇。区域土地面积为5.87万平方公里，占全省的35.1%；总人口3950万人，占全省的41%。2006年，区域实现生产总值7084亿元、地方财政一般预算收入430.6亿元，城镇化率41%。城市群集聚了全省60%的城市。这些城市空间分布紧凑，人口密度为670人/平方公里，是我国中西部人口密度最大的区域之一。现状中原城市群的空间发展有以下特征：

第一，区域城市化发展较快，中心城市实力不够强。中原城市群发展较快，是全省推进城市化进程的重要依托和重点区域。但郑州作为中原城市群的核心城市，实力较弱，尚不足以担负起“龙头”的重任。2006年郑州市区人口约为300万人，同期武汉市为410万人，西安市为465万人，差距明显。在郑州与周边省份省会城市的对比中，尽管由于交通条件优越，郑州客运总量高于济南、合肥、太原，但货运总量却仅高于合肥，落后于其他城市，说明其在大区域内吸引辐射能力不足。在城市人口规模、职工人数及反映经济总量和实力的几项指标上，也低于武汉、石家庄、济南等城市。首位度低及经济规模的弱小，使郑州的区域影响力及经济组织能力弱于周边同类型、同级别的城市。

第二，城镇分布相对密集，布局的交通指向明显。中原城市群是我国中部地区城镇最为密集的地区，也是河南省城镇化发展最快的地区。城市数量约占全省城市总数的60%，城镇分布密度为7.2个/千平方公里，是全省平均水平的1.4倍。大中城市多沿京广线、陇海线、焦枝线分布，郑州和洛阳分别位于京广线和陇海线、陇海线和焦枝线的交叉点上；开封位于陇海线上，新乡、许昌、漯河位于京广线上，焦作、平顶山位于焦枝线上。其余等级的城市和小城镇虽散布在各中心城市周围，也多分布于国道、省道等主要交通干线附近，尤其是发展基础较好的小城镇，周围更是多条交通干线通过。

第三，城镇土地扩展较快，用地矛盾较为突出。随着城市群的快速发展，城市群内城镇建设用地也以前所未有的速度扩张，1997～2003年，中原城市群地区城镇建设用地扩展总量为12309.8公顷，建制镇占用3758.4公顷，独立工矿用地18195.5公顷。郑州市建成区面积在1995～2003年的8年间增加了约60平方公里，城市人口由1995年的132.4万人增加到2003年的260多万人。但随着本区域基础设施、城镇尤其是村镇居民点等建设用地的快速扩张，区域耕地资源迅速减少，建设用地日益紧张。处于快速发展期的城市面临着较为突出的用地矛盾。各市从1997～2003年，耕地面积减少5.4万公顷，平均每年减少0.9万公顷，人均耕地面积从1997年的1.13亩减至2003年的1.09亩。

第四，区域工业化程度相对较高，城市职能特色不够突出。城市群是全省工业发展水平最高的区域，工业发展空间上呈现大集中、小分散的特征。区内各城市虽有一定职能差异，形成了具有一定实力和基础的专门性产业，但总体看，各城市间的工业部门存在较为严重的趋同现象，如机械、食品、纺织、化工、医药等工业，是很多城市的主导行业。

第五，城市发展的区域差异明显。在中原城市群内部，省会郑州与其他城市以及各城市之间，发展基础和水平都存在明显的区域差异。有相对发达、工业化程度较高的郑州、洛阳、新乡、焦作、平顶山等大城市，以及济源、巩义、偃师、长葛、禹州等小城市，还有工业基础薄弱、经济发展相对落后的农业地区，如开封所辖的兰考、杞县、通许等县，以及洛阳所辖的嵩县、洛宁、栾川等县，等等。总体上看，郑州市及其以北区域相对发达，而许昌、漯河、平顶山、开封以及洛阳市南部