近几年，焦作市大力推进工业强市战略，工业经济实力进一步增强，工业经济呈现健康快速发展的良好态势。2008年5月下旬，河南省社科院调研组到焦作市进行调研，在感受焦作工业强势发展成就的同时，也发现一些制约工业发展的困难和问题。要进一步推动焦作工业健康发展，需要采取相应的对策。

一 焦作工业总体上呈现健康发展的态势

通过积极实施“工业强市”战略，焦作工业经济呈现出总量快速增长、效益持续提升、结构不断优化的良好发展态势，在新型工业化道路上迈出了新步伐。

（一）工业经济规模快速增长，质量效益明显提升

2007年，全市实现工业增加值528.5亿元，比上年增长20.8%，工业对经济增长的贡献率达到60.1%。其中规模以上工业实现增加值425.9亿元，比上年增长23.9%。规模以上工业实现的主营业务收入、利税、利润分别比上年增长33.9%、55.8%、63.6%。2008年1～4月份，全市规模以上工业实现增加值159.7亿元，同比增长24%，实现的主营业务收入、利税、利润同比增长分别达到42.8%、48.2%、56.9%，全市33个行业有30个行业实现利润同比增长，其中12个行业利润增速超过100%。

（二）工业结构不断优化

一是五大支柱产业带动作用增强。2007年，有色金属冶炼和压延、化学工业、汽车零部件、农副产品深加工、能源工业五大支柱产业实现增加值274.1亿元，占规模以上工业64.2%，比上年增长23.4%。2008年1～4月份，五大支柱产业实现增加值105.4亿元，同比增长28.7%。二是高新技术产业规模不断壮大。2007年，高新技术产业实现增加值88.2亿元，同比增长64%，占规模以上工业增加值的比重达到20.7%。三是通过强力推进企业战略重组与合作，一批主业突出、竞争力强的大型企业集团已经形成或正在形成。四是重点企业支撑更加有力。通过加强对重点企业和高成长企业发展规划的引导，有力推动了自主创新、结构升级、节能减排工作，重点企业发展活力明显增强。2007年，销售收入超亿元企业达到296家，超10亿元企业达到14家，超30亿元企业达到5家，超50亿元企业达到4家。焦作市的省百户重点企业数从原来的9户增加到11户，省50户高成长型企业数由原来的2户扩大到现在的6户。

（三）产业集聚效应日益凸现

骨干企业的快速增长，推动了产业集聚，带动了焦作工业经济的快速发展。目前，已形成沁阳造纸机械、孟州粮食加工业、温县调料及四大怀药加工、武陟农副产品加工等一批各具特色的产业集群。2007年，武陟县食品加工企业达到166家，其中限额以上企业44家，年食品加工能力达到150万吨，实现增加值24.65亿元、利税11.2亿元。

（四）产业空间布局不断优化

由于历史原因，焦作的主要工业企业分散在城区，既影响了居民生活质量的提高，又限制了企业的生产空间。2005年以来，焦作围绕集约、高效做文章，利用山前坡地和采煤深陷区建设了焦作西部、万方、中铝、沁北4个工业集聚区，为新项目入驻和中心城区老企业外迁提供发展空间，为产业集聚发展提供了平台。目前，西部工业集聚区已基本完成基础设施和配套条件的完善，风神轮胎年产15万套工程子午胎和500万套轿车子午胎等一批项目已入驻并积极开始施工建设，同时老城区工业企业外迁工作已经积极展开。

（五）扎实推进节能减排工作，可持续发展能力明显增强

建立了节能减排工作协调联动机制，制定了《焦作市节能减排实施方案》和节能减排政府目标考核体系，强化重点领域、重点行业、重点企业节能减排力度，节能减排取得一定成效。例如，孟州市2007年对南庄皮毛产业集群污染实行集中整治，工业废水实现达标排放，成为全国皮毛行业污染治理的新亮点。

二 焦作工业健康发展面临的困难与制约因素

（一）电力供应紧张正在成为制约工业发展的瓶颈

2008年年初以来，大面积拉闸限电导致焦作市中小企业严重开工不足，甚至一些工业重点企业的电力也得不到保障。有关部门反映电荒的主要原因是由于煤炭价格上涨而电价不变造成本地一些发电企业亏损，不得不减少发电量甚至停产，而电网结构的不合理又制约了焦作接受外援电力。

（二）土地紧缺继续制约工业持续发展

焦作四个已建的工业集聚区开发利用了不适于耕作的山前坡地和采煤深陷区发展工业，从而实现土地资源优化配置和工业空间布局调整。但是集聚区内的软、硬条件目前还难以吸引外来投资者，而焦作市内企业由于对土地置