一 为政权平稳交接作准备

近几年，中亚一些国家政权交接问题一直备受外界关注，哈萨克斯坦也不例外。在信息来源有限的情况下，难免引起外界的种种揣测。

政权交接问题是一个非常复杂的问题，这涉及利益的重新分配，参与其中的是势力日益壮大的各利益集团，而非少数几个政治精英。考虑到当前国际政治、经济形势发展态势，中亚国家要为政权平稳交接作好充足准备。

（一）隆重庆祝独立20周年，为纳扎尔巴耶夫总统的成就作出定论

在2010年哈萨克斯坦议会通过法律赋予纳扎尔巴耶夫“民族领袖”地位后，2011年哈萨克斯坦举国上下通过总结独立20年取得的成就，继续歌颂总统的功绩，对于总统在治国方面取得的成就作出定论。^[1]

纳扎尔巴耶夫在2011年国情咨文中将2011年的主题确定为“纪念独立20周年”。开篇即指出，“1994年，我国人均国民生产总值略高于700美元，而至2011年1月1日为止，这一指标增长了约12倍，达到9000多美元。之前，我们预计到2015年才能达到这个水平。世界发展经验表明，在独立的前二十年，没有一个国家能够达到如此成就”。^[2]哈萨克斯坦议会上院宣布12月1日——首任总统日为全国性节日。12月10日，哈萨克斯坦议会上院通过了国家独立20周年宣言，对国家独立以来的发展成就进行了总结。12月15日，庆祝哈萨克斯坦独立20周年大会在哈首都阿斯塔纳的独立宫隆重举行。来自哈萨克斯坦各大国家机关的领导，包括政府、议会、宪法委员会和最高法院、哈萨克斯坦人民大会的代表，以及驻哈外交机构和各国际组织的代表等3000多人共同出席了此次庆典。^[3]这些庆祝活动进一步彰显了纳扎尔巴耶夫为国家和人民所作出的卓越贡献，提升了总统本人在民众中的威望。

（二）提前举行总统选举，将政权安全延续到2016年

1.全民公决倡议

2010年底，哈萨克斯坦某议员^[4]倡议“就支持纳扎尔巴耶夫执政到2020年举行全民公决，修改宪法”，并在全国各地搜集签名。截至2011年1月中旬，中央选举委员会已收到超过500万份签名，占注册选民的一半以上。在活动过程中，执政党——“祖国之光”党组建了“哈萨克斯坦——2020”民主力量社会联盟。2011年1月14日，哈萨克斯坦议会通过《关于对宪法进行修改的法律》，支持纳扎尔巴耶夫总统执政到2020年。纳扎尔巴耶夫将该法律转交哈萨克斯坦宪法委员会。随后，哈萨克斯坦宪法委员会表示，该倡议所表述内容存在不明之处，认定该倡议提出的修改宪法举动不合乎宪法。纳扎尔巴耶夫随即签署命令，驳回了议会关于举行全民公决的建议，原因是他“决定参加2012年举行的总统选举”。^[5]

2.提前举行总统选举

2011年2月2日，议会通过关于提前举行总统选举的法案。次日，议会通过关于总统选举的宪法修正案。这两项法案规定，总统可以签署决议举行非例行总统选举，并在确定后的两个月内完成总统选举。两项法案都在当日被纳扎尔巴耶夫签署。2月4日，纳扎尔巴耶夫宣布2011年4月3日提前举行总统选举。同日，哈萨克斯坦中央选举委员会宣布，推举总统候选人的期限是2月5日至20日。2月11日，“祖国之光”党第十三次代表大会推选纳扎尔巴耶夫为总统候选人。哈萨克斯坦反对派表示，提前举行总统选举缺乏依据，在如此短时间内他们来不及组织参加选举，因此决定不参加选举。

2011年4月2日，哈萨克斯坦举行总统选举。共有827.9万选民参加投票，约占选民总数的89.99%。共有22人申请参加此次总统选举，但其中11人未能通过国语——哈萨克语的考试，另有7人没有获得足够的支持签名或者自行决定退出选举注册。结果不出意料，4名候选人中，纳扎尔巴耶夫获得95.55%的选票，赢得连任。其余3名总统候选人，即爱国者党领导人卡西莫夫、共产主义人民党中央委员会书记艾哈迈德别科夫以及自然生态联盟领导人叶列乌西佐夫分别