一 推进城市管理信息化的背景

城市管理是城市社会活动和经济活动中的一个重要环节。随着经济发展和信息化时代的到来，城市管理模式也受到巨大冲击，城市管理呈现出新的发展趋势。

（一）新形势下城市管理的发展趋势

1.城市管理主体多元化

在传统城市管理模式中，城市政府实际上是城市管理的唯一主体。在市场经济条件下的现代社会，城市利益相关人参与社会管理的意识日益增强，在现代城市管理中的作用显著提高。特别是在进入信息社会和建设公开透明政府的情况下，城市利益相关人获取城市管理信息、反映利益诉求的渠道畅通了，参与城市管理的方式也呈现出多样化趋势。

2.城市管理方式精细化

现代城市管理突出强调精细化管理理念，即追求极致，追求高质量，力求做到最好。它针对传统城市管理模式中存在的突出问题，吸收、借鉴企业管理中的管理方法，将管理空间逐级细分，明确了各类城市管理主体的职责任务，精确定位管理对象，根据城市运行、发展的实际需要制定明确的管理标准，从而实现全方位覆盖、全时段监控、高效能管理。

3.城市管理手段信息化

在传统城市管理模式下，管理手段落后，解决城市管理问题基本上是靠拼人力、拼财力、拼物力，这是造成城市管理信息获取滞后、反应迟缓、管理效率低下的重要原因。现代城市管理将信息化技术全面应用于管理的全过程，通过信息技术实现城市管理信息的实时采集与传输，解决信息获取滞后的问题，实现信息资源的共享，从而促进城市管理效率的全面提升。

4.城市管理目标人性化

人性化是现代城市管理决策和制定政策的出发点和落脚点。在现代城市管理中，不仅明确了各类利益相关人的主体地位，而且在制度建设方面还为利益相关人参与城市管理提供了保障，真正把知情权、参与权和监督权还给了市民群众；通过运用精细化管理理念和信息化技术，城市管理水平和管理效率显著提高，为利益相关人的工作、学习、生活创造了良好的社会环境秩序。

（二）信息化在城市管理发展中的地位与作用

1.信息化城市管理是城市管理的一场革命

信息化城市管理借助信息化技术，将给我们的管理方式、管理手段、管理理念，带来巨大的变革。2000年诺贝尔经济学奖得主、美国学者斯蒂格莉茨曾经说过这样的话：影响21世纪的将是两件事，一是美国为代表的新技术所带来的一切深刻变化，将改变我们的生活方式。现在大家想一想，手机、计算机、互联网，真是把我们全改变了。二是以中国为代表的城镇化。信息化城市管理，就是适应城市化与新技术革命的要求，对我们目前城市管理方式的一场革命，这个革命第一是自我革命，城市管理主管部门自己革自己的命，自我加压，自我改造，要来一个脱胎换骨的变化。第二是工作方式、方法的革命。第三是我们相关部门相关单位相互的关系都要做调整。

2.信息化城市管理是一种体制创新

不仅仅是一场技术的创新，更重要的是体制创新。现在很多地方，把这套城市管理信息系统放在城管局或是执法局，由其牵头。因此这个城管局或执法局已经不是原来意义上的城管局和执法局，而是一个综合部门，一个协调部门，一个督查部门，代表的是当地政府，服务的是人民大众。同时，相关部门也要整合、调整。所以这套系统建立起来后，如果城管局长、城管局的工作人员还停留在原来的思维方式、管理办法上，肯定会不适应的。

3.信息化城市管理是落实中央科学发展观的必然要求

要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观的要求来统领我们各项工作，无论是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，或坚持以人为本、立党为公、执政为民的要求，在城市管理工作中的具体体现就是要抓好这套系统的建立与运行，改善管理，提高效率，提升水平，为我们的市民创造良好的、人文的居住环境，让大家生活在这个城市里面感到舒适、满意、方便，这就是我们的任务。所以我们要从政治高度，要从贯彻中央精神方面来增强我们的自觉性，积极主动地做好信息化城市管理工作。

二 城市管理信息化的概念与特征

（一）城市管理信息化的概念

城市管理信息化是指在城市管理活动中，将城市管理对象的特征数据采用计算机、网络等信息技术手段，进行存储、传输、整合、分析，并以此作为城市管理的重