2010年因天安舰—延坪岛事件的突发以及随之而来的各方强硬对立，使朝韩关系几度濒临战争，朝韩之间各领域的对话和接触也因此基本处于断绝状态，然而同年末朝鲜再度发出和谈的信号后^[1]，朝韩双方逐步尝试对话，特别是从2011年下半年开始，双方在政治、安全、经贸以及对朝援助等领域出现了较为积极的对话氛围，与2010年剑拔弩张的局面相比，朝韩关系总体上得到了一定的缓和。那么是什么原因使本已滑向战争边缘的朝韩再次开启和谈进程，国际因素又对朝韩关系走向缓和起到了怎样的作用？澄清这些问题有助于增进人们对朝鲜半岛局势的深度理解。2011年末，金正日委员长的突然病故为今后朝韩关系增添了很大的不确定性，后金正日时代朝韩关系将向什么方向发展以及双方关系发展过程中存在哪些制约因素等问题，已成为国际社会极为关注的焦点。本文在回顾2011年朝韩关系发展状况的基础上，拟就上述问题进行较全面、深入的探讨。

一 2011年朝韩关系回顾

广义上来讲，朝韩关系一般包含政治外交、军事安全、经贸合作、民间往来等几个方面。但由于朝韩关系发端于复杂的国际背景下，并经历了60多年的变化与发展，表现出特殊性和复杂性，至今仍然困囿于半岛的冷战构造之中，因此现今我们所提及的朝韩关系主要指的是政治外交和军事安全关系，经贸合作与民间关系则处于从属地位。这里我们主要对朝韩的政治外交与军事安全关系进行考察，同时对双方的经济合作以及民间往来等方面的情况也将进行简要回顾。

政治与安全方面，朝韩重开当局间的对话渠道，为推动重启六方会谈做出了努力，2011年朝韩关系的特点是紧张与缓和交替出现，总体上表现出缓和的势头。经历了前一年一系列危机后，从2010年末开始，朝鲜再次发出和谈的信号，2010年12月31日朝鲜《劳动新闻》发表文章，称希望朝韩关系早日得到改善，不希望双方关系继续恶化。2011年伊始，朝鲜即采取了一些旨在改善双边关系的动作，1月8日朝鲜祖国和平统一委员会发言人在平壤发表讲话，建议尽快无条件举行朝韩当局会谈，并在1月底或2月上旬在开城举行朝韩红十字会会谈、关于重开金刚山旅游的会谈和开城工业园区的会谈。可惜的是韩国方面的反应并不积极，继续推行天安舰事件以后的对朝强硬政策，一方面强化韩美日“三角同盟”，另一方面大力推动“吞并统一”项目进程，制定并实施统一税征收方案，并把2011年定为统一元年。然而中美首脑会谈后，按照“三阶段重启六方会谈”的精神和对朝政策上韩美日协调一致的原则要求，韩国方面也开始发出与朝鲜缓和关系的信号，2月8日朝韩进行了高级军事会谈的预备会谈，但由于双方敌意未消，加之韩国还没有从天安舰—延坪岛事件的影响中摆脱出来，仍然把朝鲜对天安舰—延坪岛事件进行道歉和在无核化问题上表现出“诚意”作为关系缓和的前提条件，造成此轮对话无果而终。

朝韩军事会谈失败后，因韩国民间团体对朝散发传单、韩美联合军演、“脱北者”送还等一系列问题，朝鲜对此采取了对抗性言论和威胁行动^[2]，朝韩关系再度紧张。尽管如此，朝韩间的接触却没有完全中断，当局间仍然通过南北红十字会以及长白山地震问题合作研究等民间形式进行沟通，并进行多次非正式接触来探讨南北首脑会谈事宜。但由于韩国一直强调朝鲜首先要在弃核问题上表现出“诚意”，并且坚持要求朝鲜对天安舰—延坪岛事件进行“负责任”的表态，这一立场自然没有被朝方所接受。5月30日朝鲜曾单方面宣布朝鲜军民同李明博政府“将不再接触”，并将切断朝韩东部地区军事通信线路，关闭金刚山地区的通信联络所。随后韩国军队以金日成祖孙3人头像为标靶进行射击演练一事曝光，进一步惹怒了朝鲜，双方关系再次跌入低谷。6月初朝鲜方面公布了与韩国秘密会谈全过程的录音内容，致使韩国外交上一度陷入尴尬处境^[3]，也对朝韩双方关系的改善产生了负面影响。可见，从2011年初开始朝韩恢复对话和接触，但由于长期的敌视对立造成双方极度缺乏信任，至少在上半年，朝韩关系基本是在紧张气氛中发展过来的，虽然不像2010年那样剑拔弩张，但也没能得到有效改善。不过通过上面的事实可以发现韩方正在努力走出天安舰—延坪岛事件的阴影，试图改善对朝关系。

经历半年多的角力后，在各方面压力下，韩国方