在四年一次的国会选举和五年一次的总统大选即将到来之际，韩国政坛的走向更加错综复杂。在2011年民意调查中，大国家党的支持率只有30%。大国家党内部不团结，政策主张也不尽一致。李明博政府的保守政策失灵，不仅使大国家党的政治形象遭受连累，也使得最大的在野党民主党的支持率不断攀升。无党派选民迅速崛起，“新政治势力”在2011年韩国政坛上刮起了“安哲秀政治旋风”，大有后来者居上之势。

自从李明博政府上台以来，对朝政策强硬，不断进行针对朝鲜的军事演习，致使朝鲜半岛局势紧张。期间所发生的天安舰事件和延坪岛炮击事件也不时刺激着韩国民众的神经。韩国民众或许已经厌倦了李明博政府的对朝强硬政策，急切盼望未来的新政府给韩国政坛带来新气象。在2010年6月和10月的韩国地方选举和首尔市长选举上，代表韩国保守势力的执政党大国家党纷纷落败，代表进步势力的最大反对党“民主党”和代表市民势力的“无党派”取得了大胜。对此很多人认为，此次地方选举中，大国家党之所以落败，主要是民众普遍对现有政治极其不信任，对保守派人士一意孤行强硬政策极为担忧。另外，进步阵营抛出“牵制牌”，极力宣传保守派已经控制国会和青瓦台，不能再让其一党独大。这些在很大程度上影响了选民的心态。客观来讲，李明博及其所在的大国家党在处理政治外交方面埋下了诸多败笔，但在处理席卷全球的金融危机方面，措施是较为得当的。韩国各项经济指标趋于好转，这点也是得到国内民众公认的，同时这也是大国家党总统候选人朴槿惠赢得2012年大选最大的筹码。本文欲通过“安哲秀政治旋风”、“选举和福利”、“自由贸易协定（FTA）签署”、“在野党的统合与执政党的革新”等关键词对2011年韩国政坛发生的热点问题进行剖析，并对2012年大选年韩国政局的发展趋势作出展望。

一 安哲秀政治旋风

据《朝鲜日报》和媒体研究（Media Research）于2011年11月9日进行的民调结果显示，韩国20岁至40多岁群体信任的人物，依次为首尔大学融合科学技术研究生院院长安哲秀（83.2%）、电视主持人金济东（71.8%）、作家李外秀（65.3%）、电影演员金汝珍（47.8%）、前大国家党代表朴槿惠（46.5%）、韩国总统李明博（24.5%），安哲秀以较大的优势领先于李明博总统和朴槿惠代表^[1]。另外，在最近实施的各种民意调查中，40%左右的人回答说，如果以首尔大学融合科学技术研究生院院长安哲秀和首尔市长朴元淳为核心的第三新党诞生，将会“予以支持”。当前韩国政坛的反对阵营讨论整合阵营组建新党的问题，而另建第三方势力新党的问题并未纳入讨论对象范围。但从民意调查的结果来看，连实体都不明确的假想“第三新党”获得的支持率竟然和在国会占据过半议席的第一大党大国家党不相上下^[2]。这是韩国政治历史上史无前例的事情。从2011年9月左右刮起的“安哲秀旋风”席卷了整个韩国社会，甚至可以说50年的政党被50天的安哲秀旋风吹倒。

（一）安哲秀政治旋风的登场

2011年8月24日，首尔市针对是否给中小学生免费提供午餐进行了市民公投。然而由于当天只有25.7%的选民参加了投票，投票率未达到法定的33.3%的开票基准，因此投票无效。首尔市长吴世勋为此引咎辞职。于是，首尔市长一职就必须进行补选，时间是10月26日。本次首尔市长选情与以往最大的不同是，热门候选人不再被代表保守势力的大国家党和代表进步势力的民主党垄断，而是出现了一位代表第三方势力的独立候选人安哲秀。而且这位独立候选人在最近数次民调中都高居榜首，支持率达到40%以上，将位列第二的候选人落下了一二十个百分点，在韩国政坛刮起了“安哲秀旋风”。

2011年9月2日，安哲秀正式宣布自己将以无党派身份独立参加10月26日进行的首尔市长补选，将与大国家党和民主党各自推选出来的候选人进行一场三方对决。此举震惊了韩国政坛。支持安哲秀的人现在被称作“第三方势力”，其中包括在野党支持层、江南（首尔市最富裕的城区）左派（泛指收入高、学历高但拥有左派政治倾向的人）和合理性保守派等，以20～40岁的青年人为主。但就在“安哲秀旋风”猛烈袭来、影响力日益汹涌之时，安哲秀突然于9月6日宣布他放弃参加市长选举，转而号召他的支持者投票给排名居第5位的候选人朴元淳。短短5天时间内，安哲秀从参选到退选，变