一 坚持以人为本，民生净福利水平稳步提升

（一）顺利完成十大民生实事

为了提高民生净福利水平，把有限的财力、人力、物力用在刀刃上，让民生净福利变成百姓看得见、摸得着的实惠，2007年市政府重点抓了十大民生实事：一是新建社康中心120家，实现社区健康服务全覆盖，使市民小病不出社区，全年平均门诊人次费用和平均住院人次费用继续下降，有效解决“看病难、看病贵”问题；二是市、区共同投入，全面完成特区外96所原村办小学设备设施的配置，全面启动校舍改扩建工程，特区外的义务教育条件显著改善；三是完成336座小型垃圾转运站建设任务，实现全市建成区垃圾站的全覆盖，形成了方便快捷的垃圾收运系统；四是完成两家豆制品厂主体工程建设，开工建设三家大型屠宰场，农贸市场升级改造率达50%，进一步提高了食品安全水平；五是新增政策性住房用地60万平方米，开工建设2.5万套经济适用房和公共租赁房，可用于出售和租赁的不少于6000套，实施特困家庭住房保障制度，发挥了政策性住房对房地产市场的调控作用；六是坚决打击企业恶意欠薪行为，加强对企业与员工签订劳动合同的督促检查，全面推广劳动合同制度和集体协商制度，劳动合同签订率达92%以上；七是建立少儿医疗保险制度，参保人数达30万人，提高了少年儿童医疗保障水平；八是特区内建成区基本实现500米公交全覆盖，特区外建成区500米公交覆盖率达60%，福田交通综合枢纽换乘中心建成并投入使用；九是正式启用“12345”政府公开电话系统，服务范围覆盖公共服务全部领域，为市民提供全方位、全天候、高效率的政府公开电话服务；十是建设了100个社区公园，优化了市民居住环境，为建设“公园之城”打下了良好基础。

十件民生实事是政府向市民的承诺，为保质、保量、按时完成，政府各部门一是高度重视、全力推进，各分管领导定期研究、定期检查、定期部署，各区各部门一把手亲自组织、亲自督办、亲自协调；二是特事特办、开足通道，十件实事有明确时限和目标要求，全部纳入重大项目审批程序，开通绿色通道，加快审批速度，环保、审计等部门提前介入，各审批部门通过并联审批、压缩时间、减少环节，使民生实事审批时间在原有基础上压缩2/3；三是强化责任，十件实事责任分解到人，分解到部门，市长是总责任人，各分管市领导是单项总负责人，各部门一把手是具体分解任务的项目责任人，市监察部门进行全程行政绩效监察。

（二）民生净福利指数大幅提高

深圳是全国首个制定民生净福利指标体系的城市，民生净福利指标体系包括收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、公共服务水平、人的全面发展水平5个方面、共21项指标。

2007年深圳市公开发布2006年民生净福利指数为107%，其中，居民人均可支配收入增长率5.0%，增幅比上年降低3.7个百分点；基尼系数为0.34，比上年下降0.02个百分点；主要农产品质量安全监测超标率为2.33%，比上年下降1.08个百分点；药品安全抽样合格率为96.2%，比上年提高0.15个百分点；达到Ⅰ级和Ⅱ级空气质量天数为359天，比上年减少1天；主要饮用水源水质达标率为98.07%，比上年下降0.04个百分点；交通事故死亡率为十万分之10.75，比上年下降十万分之0.98；城镇登记失业率为2.31%，比上年下降0.06个百分点；零就业家庭户数比上年下降10.8%；应届大中专毕业生就业比例为72.90%，比上年下降5.32个百分点；社会保险综合参保率为95.01%，比上年提高3.5个百分点；劳务工工伤保险参保率为96.39%，比上年提高19.3个百分点；劳务工医疗保险参保率92.29%，比上年提高37.5个百分点；社会保障和就业支出占财政支出比例为1.43%，比上年提高0.14个百分点；社会捐赠款达到2.29亿元，比上年增加1.2亿元；财政性教科文卫体支出占财政支出比例为29.93%，比上年提高4.7个百分点；年财政性环保投资经费占财政支出比例为0.87%，比上年下降0.08个百分点；财政性公共设施建设支出占财政支出比例为22.62%，比上年提高3.2个百分点；人均受教育年限为10.55年，比上年提高0.1年；职工培训人均学时数为31.0个学时；人均公共图书馆馆藏图书1.27册，比上年增加0.2册。从民生净福利分项指标看，收入分配与公平方面较合理，居民生活安全水平较高，社会保障能力较强，公共服务水平进一步改善，人的全面发展水平进一步提高。

（三）食品安全建设