一 深圳高层次人才队伍建设的主要成就

深圳是我国最早开放的沿海城市之一，也是我国最早建立的经济特区。作为改革开放的“试验田”和“示范区”，近30年来，在深圳市委、市政府的领导下，坚持一手抓人才队伍建设这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，以其体制、政策、区位和投资环境等优势，吸引了一批国内外高层次人才，为深圳市的自主创新和经济社会的发展进步奠定了坚实的基础；同时自主创新和经济社会持续快速健康的发展，反过来又创造了大量新的高层次人才需求，使深圳市高层次人才队伍建设取得了较大成绩，主要表现在以下方面。

（一）高层次人才的规模和素质均有跃进

深圳建立特区之初，全市人才总量为四千余人，够得上高层次的人才数量非常少。而到2007年底，深圳市具有大专以上学历或专业技术职称的各类人员达到130多万，其中，专业技术人员和高技能人才近百万人，在这部分人才队伍当中，有两院院士近十人，享受国务院特贴专家四百余人，具有高级职称的专家有十万多人、中级职称的专家30多万人；硕士六万多人，博士六千人，国外留学回国人员一万余人。2007年，在深圳工作的外籍及港澳台专家近五万人次。在近30年的时间内，深圳如此快速积聚高层次人才，这在全国是首屈一指的。

（二）配置高层次人才的人才市场发展较快

自深圳市于1991年在全国率先建立常设型的人才市场，将市场机制逐步引入到高层次人才资源配置过程中之后，各区的人才市场发展也很快。2007年，全市人才中介服务机构达到130多家，提供招聘职位数200多万个。先后举办的多届“人才高交会”，共吸引数十万人次进场。各级人才市场在发展中都积极探索用市场机制开发高层次人才，发挥了其广泛作用，表现在：高层次人才的自主择业率和流动率、用人单位的自主择人率都较高；工资杠杆作用明显，即工资由市场供求决定、企业自主分配；市场秩序维护较好，政府主管部门依法进行监督指导，维护了公平竞争的市场条件。

（三）高层次人才创业的工作生活环境趋好

（1）持续快速健康发展的经济，为高层次人才集聚打下了坚实的基础，至2007年底，全市国内生产总值及其人均值均居全国中心城市之首，并已接近中等发达国家水平，人民的生活水平和质量得到了很大的改善，职工年收入和人均可支配收入均高居全国中心城市之首，全面实施了基本养老保险制度和基本医疗保险制度，完善了失业、工伤、欠薪及居民低保制度，建立起了多层次、覆盖全社会的社会保障体系。

（2）率先在全国探索并完善了技术入股、科技人员持股和技术开发奖励制度等分配方式，建立了无形资产的评估、中介、交易的技术市场服务体系，建立了包括高科技风险担保公司、投资公司、顾问公司等机构的高科技风险投资市场体系，从而吸引了国内外一批高层次人才携带技术成果到深圳来实现产业化。

（3）良好的人文环境增强了城市凝聚力。深圳毗邻香港，每天往来于深圳、香港间的客流量数十万人，使两地的联系日益紧密。一方面，香港的资金、技术、人才源源不断涌入深圳，成为深圳经济、科技、人才资源发展的强有力的支撑；另一方面，香港也把一种较为成熟的市场观念带入深圳，直接推动深圳市场机制的发育和完善，反映在高层次人才引进的机制上，就是率先实行了户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由的人才“柔性”引进新模式，打破了人才的户籍和时空界限。此外，在政府与企业之间的管理层次少，企业用人自主权大。这种宽松的环境很符合高层次人才的从业特点。

二 深圳高层次人才队伍建设存在的问题

“功以才成，业以才兴”，实践证明，事业兴衰成败的关键在人才，特别在高层次人才。高素质的高层次人才及其领导人，可以带出高素质的人才队伍，并由此创造出更多更新的成就和更高的竞争能力。在深圳人才队伍建设中，我们应当肯定深圳高层次人才队伍建设取得的成绩，但也要清醒地看到有待进一步完善的方面。从总体上看，深圳市高层次人才队伍的素质还不够高，同建设国家自主创新型城市的进程还不完全适应，与整个人才队伍发展建设相比，高层次人才队伍建设仍然是一个薄弱环节，还存在着不少的困难和问题，其中有的还相当严峻和紧迫。

（一）在高层次人才队伍建设的思想认识上还不到位

（1）有