截至2007年底，深圳共有55个街道，515个社区工作站，728个居委会。

近年来，深圳市大胆改革，创新社区治理机制，建立了“居站分设”、“一站多居”的社区管理体制，成立社区工作站承接基层管理和公共服务，一方面加强了党和政府在基层的管理和服务，将政府的公共服务直接覆盖到社区；另一方面，加强了居委会的自治和服务功能，有利于推进基层民主的发展。各级党委政府围绕构建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”平安和谐社区的目标，加大公共财政投入，加强对基层的管理和服务，促进基层民主建设，逐步形成了以社区党建为龙头，以公共管理和群众自治为重点，以拓展社区服务、维护社区稳定、美化社区环境、树立文明风尚为主要内容，政府主导、民间组织和社区居民共同参与的社区建设新格局。

一 2007年社区建设工作主要成效

（一）创新社区治理机制，加强基层社会管理

随着我国社会主义市场经济改革的深入和城市管理重心的下移，城市居民逐步从“单位人”变为“社会人”，机关、企事业单位将其承担的社会管理职能剥离出来，交由社区承接，使得居委会不得不承担起政府各职能部门下沉而来的大量行政事务。居委会普遍承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等少则数十项多则上百项管理和服务工作，居委会行政化倾向成为困扰居委会发展的重要问题。为彻底解决居委会行政化问题，进一步完善社区治理结构，2005年以来深圳市先后制定出台了一系列政策文件，通过创新社区治理机制，加强社区服务基础设施建设，创建“六好”平安和谐社区等多项改革措施，较好地解决了社区管理体制不顺、基础设施建设较少、人员管理缺乏、经费投入不足等长期以来困扰社区建设的瓶颈问题，推动了深圳市社区建设。

1.稳步推进社区党组织建设

组织部门加强规划统筹，积极探索，创造了工业园区、“村改居”社区、纯住宅小区社区等不同类型社区党群共建新模式；合理调整组织架构，以工作站服务辖区为单位，普遍建立社区党委（总支）；根据工作站、居委会、集体股份公司和其他组织及离退休人员中党员数量情况组建党支部，保证党的组织和党的工作全覆盖；发挥党员的先锋模范作用，将党员志愿服务活动作为固本强基工程的创新项目，加强指导，整体推进，全市共建立街道社区党员志愿者（义工）服务队265支，吸引了上万名党员热心参与；充分发挥下基层驻社区干部的积极作用，协助所驻社区解决了一大批热点难点问题。

2.设立社区工作站，实行“居站分设”

2005年，深圳市颁布施行了《深圳市社区建设工作试行办法》、《深圳市社区建设发展规划纲要（2005～2010年）》，全面推行“居站分设”，成立社区工作站。社区工作站作为政府在社区的服务平台，承接从居委会剥离出来的行政管理和公共服务事务，居委会则回归其自治组织的本来面目和功能。社区工作站的工作经费纳入政府财政预算，专职工作人员实行公开招考，严格准入，规范考核。社区工作站的设立，从组织、经费、人员等方面加强了党和政府在社区的工作力量，为贯彻落实各项工作提供了保障，真正起到了“固本强基”、巩固党的执政基础的作用，大大提高了政府在基层的执行力。截至2007年底，全市共设立社区工作站515个，宝安区和光明新区尚未设立工作站的社区正在加紧社区工作站的建立。

3.推行“一站多居”体制

在总结“居站分设”社区管理体制改革实践经验的基础上，2007年1月深圳市又出台了《关于进一步完善社区管理体制的意见》，合理调整社区工作站和居委会的范围。按照以居民房产利益关联为纽带、物业小区与居委会范围基本一致的原则，对部分规模较大的非封闭式管理社区分设居委会，但社区工作站不随居委会的分设而分设；规模较小的居委会不单独设立社区工作站，只与相邻的社区共同设立工作站，从而形成“一站多居”体制，实现以较大的社区工作站整合社区资源，以较小的居委会方便居民的沟通和自治。截至2007年底，全市采用“一站多居”体制的社区工作站75个，服务186个居委会。

4.积极推动“居企分离”

为进一步理顺“村改居”社区居委会和股份公司关系，深圳市大力推动股份公司与居委会在机构、职能、人员等方面的分离，政府加大对社区的投入，承接“村改居”社区的公共管理和公