近年来，随着工业化、城市化的推进和市场经济的发展，我国各类社会问题呈增多和发展趋势，影响了人民生活质量的提高和社会的稳定和谐。为此，各级政府逐步强化社会管理和公共服务职能，推进社会建设，加快建设社会保障体系。在推进社会建设的过程中，引进和发展社会工作，成为政府和社会共同面对的重要课题。本文力求在介绍国内外社会工作概况的基础上，对深圳社会工作的发展进行探讨。

一 社会工作概述

（一）社会工作的含义、特征和功能

1.社会工作的含义

社会工作是指社会工作者以社会工作专业价值观为指导，运用专业知识与方法，帮助社会上有需要的个人、群体、社区，克服困难、解决问题并预防问题的发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和进行正常社会生活的职业性服务活动。专业社会工作者简称为“社工”。

2.社会工作的特征

（1）运用专业方法。所谓专业方法，是指本职业独特的、须经过专业教育和培训才能掌握的方法。经过长期的实践总结和理论发展，社会工作形成了个案工作、小组工作、社区工作等一系列独特的工作方法。这是社会工作与一般助人活动的重要区别。

（2）职业性助人活动。社会工作是一种复杂的助人活动，有较高的要求，职业化是其必然发展方向。同时，社会工作者也以社会工作为职业并从中获取职业收入，但这种收入主要来自政府和社会的资助，而非来自向受助者收费。这是社会工作与志愿服务、义务服务的主要区别之处。

（3）注重专业价值。社会工作的专业价值，是指社会工作者在从事社会服务时所遵循的价值观、伦理道德和职业守则。专业价值是社会工作的灵魂。社会工作的价值观主要包括：一是接纳。即对所有受助者，都持认同、宽容而非歧视、排斥、拒绝的态度，但接纳并非指赞同受助者的行为或价值观。二是尊重。主要是指理解、支持受助者生存、发展的价值、权利和机会。三是个别化。承认受助者的个体差异与独特需要，尊重个性化需求。四是自决权和知情同意。向受助者提供必要的信息，由受助者在充分知情的前提下选择服务内容、方式并在事关自身利益的决策中起主导作用。五是保密。非经受助者同意或紧急情况下，不得向第三者透露受助者的隐私信息。六是不批判。不指责或批判受助者的言行和价值观，不强迫对方接受自己的看法、建议，等等。

（4）坚持助人自助。任何人都具备自身潜能。社会工作不仅帮助受助者解决困难，更要使受助者发展自身潜能。

3.社会工作的功能与作用

（1）帮助社会成员解决困难和问题。通过提供直接物质或精神帮助、改变受助者的环境、动员社会资源、增强受助者信心、提升受助者的能力等方式，为受助者提供直接或间接的帮助，解决其遇到的各种困难和问题。

（2）促进国家社会福利制度的落实。社会工作以其专业化的方法、手段和机制，成为国家社会福利制度的有效传递者和输送者。

（3）维护社会秩序，促进社会稳定。社会工作可以帮助社会困难群体解决困难和问题。可以预知或发现各种社会问题，并从制度层面提出解决措施、办法，推动社会制度的完善。还可以促进社会公平，增强社会的整合力。

4.社会工作与其他工作方法的关系

（1）在工作对象和内容上，社会工作是为有需要、有困难的个人、群体和社区提供物质、心理和精神等各方面的帮助，包括开发对象的潜能。思想政治工作则侧重于解决人的思想、观点、政治立场问题，以提高人们的思想觉悟。而传统扶贫帮困解难工作则以为受助者提供物质帮助为主。

（2）在工作主体上，社会工作以政府为主导和推动，以专业社会组织和专业社会工作人员为主体。而思想政治工作则主要以党政机关及国有企事业单位的行政工作人员为主。传统的扶贫帮困解难工作则主要以党政工作部门及志愿者为主。

（3）在工作主体与对象的关系上，社会工作更强调相互平等和尊重，更注重人存在和发展的价值、权利和潜力。

（4）社会工作比传统思想政治工作和扶贫帮困工作更强调科学性和专业性。

（二）国内外社会工作的发展

1.发达国家和地区社会工作的发展

社会工作发源于西方，是各国工业化、城市化的产物，经历了以下三个发展阶段。

（1）社会工作的雏形阶段。这一阶段的时间大致在20世纪20年代以前。工业化、城市化的发展带来了贫困、饥饿、失业、堕落等大量的社会