一 社会组织发展的主要特点

（一）社会组织数量实现五年来的最大幅度增长

2007年，深圳市社会组织进一步壮大。截至2007年底，深圳市依法登记的社会组织3034家，其中社会团体1235家（行业协会商会205家），民办非企业单位1799家。在全市3034家社会组织中，市级社会组织926家，其中社会团体619家，民办非企业单位307家；区级社会组织2108家，其中社会团体616家，民办非企业单位1492家。近年来，深圳市社会组织发展迅猛，年均增长近20%，2007年更实现了近五年来的最大增幅，实际增加社会组织591家，增长速度达到24.3%。积极探索社会组织培育发展的模式，培育发展了深圳市首家社工类社会组织——深圳市鹏星社会工作服务社和深圳市首家市级以“老有所乐”为活动内容的民办非企业单位——深圳市红叶老干部艺术团。

社会组织门类齐全、覆盖广泛。在全市登记的1235家社会团体中，学术性社团占28%，联合性社团占26%，行业性社团占27%，专业性社团占19%。在全市登记的1799家民办非企业单位中，教育类占72%，劳动类占14%，科技类占4%，体育类占3%，文化类占2%，其余占5%。这些社会组织活跃在经济、科技、教育、文化、劳动、卫生、体育、社会福利等各个领域，涵盖了三大产业的各行各业，成为推动深圳市经济和社会发展的一支重要力量。

（二）管理体制改革不断创新

2006年底，社会组织管理体制改革继续深化和推进，按照《广东省委省政府关于发挥行业协会商会作用的决定》和《广东省行业协会条例》，顺应社会组织发展的要求，将原市行业协会服务署与原民政局民间组织管理办公室合并，组建市民间组织管理局，从体制上理顺和解决了行业协会实行无行政业务主管的管理问题，加强了社会组织的管理力量。目前，深圳市行业协会全面实现了“无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门”和“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的目标。政府对协会的管理，由过去的直接管理变成了间接管理，“支持不干预”、“重服务、办实事、谋发展、促规范”成为政府部门工作的出发点和落脚点。

（三）政策支持力度不断加大

一是编制了《深圳市行业协会商会发展“十一五”规划》和《深圳市民间组织发展“十一五”规划》，成为广东省、乃至全国首个制定社会组织发展专项规划的城市。二是推动社工制度建设和社区社会工作试点有序开展。市委、市政府关于社会工作发展的“1＋7”文件把《深圳市发挥民间组织在社会工作中作用的实施方案（试行）》作为一个配套文件，扶持培育社会组织。2007年全年，全市成立了“深圳市鹏星社会工作服务社”等12家社工类社会组织，为社会工作有序推进提供了民间化平台。成立了“深圳市福田区竹林社区邻里互助会”，探索依托社区社会组织开展社工服务的工作模式。三是构建社会组织的公共信息化平台。在原行业协会信息化公共服务平台的基础上，建设了“深圳社会组织信息网”门户网站，并按照国家民政部、省民政厅的要求及社会组织的建议，不断完善其模块和功能；积极推动“深圳市社会组织法人基础数据库”的建设。四是将原“深圳市行业协会服务中心”调整为“社会组织孵化基地”，在原项目为行业协会商会提供的服务功能维持不变的基础上，进行拓展、延伸，为社会公益性的社会组织（主要是社工类社会组织）提供孵化服务的功能。五是为社会组织开展社会管理和公共服务提供资金支持。设立“深圳市行业协会发展专项经费”，从产业发展资金中列支，安排额度为2000万元。并草拟了《深圳市行业协会发展专项经费管理使用办法》。六是制定了《深圳市资助社区民间组织从事社区服务暂行办法》，大力培育发展社区社会组织。七是加强对社会组织的宣传。编印《深圳行业状况及行业协会·2006》，为政府的决策提供依据，也较好地展示了深圳市行业协会的形象；与深圳商报联合创办《民间组织视窗》，全年刊登专文37篇，全面介绍深圳市社会组织的发展状况和创新成果，在树立社会组织形象，扩大公众影响力方面收到较好效果。八是加强对社会组织专职人员的培训工作。与清华大学公共管理学院联合举办行业协会商会管理人才高级研讨班，不断提高社会组织工作人员素质和管理水平。

（四）规范监管和自律建设呈现新局面

1.出台规范社会组织管理的政策法规

制定