城市管理是构建和谐社会的重要环节，是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。深圳自1979年建市以来，市委、市政府以邓小平理论为指针，坚持改革开放，两个文明建设一起抓，致力于实现经济、社会、环境三大效益的协调发展，走可持续发展道路。在城市开发建设中，不断完善城市总体规划，加强城市管理。经过二十多年的艰苦努力，深圳已发展成为一座高楼林立，市容整洁，环境优美，经济繁荣的现代化城市。深圳城市管理由治理环境脏乱差，到基本实现净化、绿化、美化的市容环境，城市建设步伐明显加快，城市环境面貌日新月异，获得了“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“国家生态园林城市示范市”、“国际花园城市”、“中国人居环境奖”等诸多美誉。

在新的历史条件下，如何利用一切有利因素，进一步提升城市管理水平是亟待研究解决的重大课题。本文对2007年深圳市的城市管理工作进行了总体回顾，科学分析了当前城管工作面临的新形势、新情况和新任务，并对2008年的城管工作进行了探索和展望。

一 2007年深圳市城市管理回顾

2007年是全面实施“十一五”规划的关键一年，在市委、市政府的正确领导下，城市管理部门认真落实科学发展观，以市委提出的民生净福利指标体系为工作指挥棒，瞄准新加坡、香港等国际化城市的先进管理，在建立完善长效机制的基础上，继续深入开展了以社区建设和环境治理为重点的“基层基础年”和“城市管理年”活动，全面推进了街道综合执法工作，全面完成数字化城管工作，并将市政园林设施建设推向精细化发展，超额完成垃圾转运站和社区公园建设这两件民生实事工程，进一步实现了城市管理的常态化、标准化和规范化，显著提升了城市的品位和内涵，初步实现了城市管理的全面升级。

（一）全市建成区垃圾转运站基本实现全覆盖，社区公园建设成果显著

1.加大垃圾转运站（公厕）建设力度，垃圾收运模式改革进一步深化

2007年，全市共建成垃圾转运站343座，超额完成7座。其中福田区50座，罗湖区42座，南山区38座，盐田区16座，宝安区108座，龙岗区82座，光明新区7座，基本上实现了全市建成区垃圾站的全覆盖。同时，积极推进收运模式改革。南山、福田、罗湖等区采取由社会单位投资建站或社会单位出地、政府出资合建等方式建成了34座垃圾站；龙岗区坂田街道采用DBO模式（即设计-建设-运营）突破投资瓶颈，率先实行压缩箱收运模式，起到了良好的示范和推广作用。

2.完成100多个社区公园建设，成果显著

2007年全市共建设完成104个社区公园，超额完成4个，总面积96.39万平方米，总投资1.47亿元。其中罗湖区9个，总面积5.4万平方米；福田区5个，总面积2.1万平方米；南山区15个，总面积14.3万平方米；盐田区5个，总面积5.6万平方米；宝安区40个，总面积56万平方米；龙岗区30个，总面积12.6万平方米。社区公园的建设受到市民和媒体的广泛好评，为“公园之城”的打造奠定了坚实的基础。

（二）继续深入开展“双年”活动，市容环境综合治理成果不断巩固

1.纵深推进城中村和社区环境综合整治工程

截至2007年底，深圳市特区内4个区已全部完成任务，实现全辖区达标；特区外73.88%的原自然村和71.91%的社区实现达标。同时对原已达标的自然村和社区进行抽查复验，全方位巩固了整治和创建的成果。

2.继续广泛开展街景营造与整治，努力打造现代化的城市风貌

2007年，以“穿衣戴帽”为主要内容的街景整治与营造工作，扩展到全市次重点商业街区和主干道两侧建筑物，市容市貌得到大幅提升。

3.强力推进户外广告设施专项整治行动，进一步规范户外广告管理工作

自整治行动开展以来，全市共计拆除各类不规范广告及招牌11万块，有效规范了户外广告管理，城市建筑轮廓线日渐清晰，市容景观水平显著提升。

（三）推进园林绿化建设向纵深发展，国家生态园林城市创建成果有了新的提高

1.全方位增加城市绿化总量

2007年，深圳大力开展城市绿化植树造林工作，全市共植乔木235.15万株；广种市花簕杜鹃，全年共种植簕杜鹃234.28万株。2007年，全市继续保持建成区绿化覆盖率45%、人均公共绿地面积16.01平方米，在全国继续保持领先水平。

2.创建公园文化品牌，展示花园城市风采

一是成功举办了以“自然康乐、和谐家园”活动为主题的深圳市（第