一 2007年深圳市环境保护工作的主要进展

2007年初，深圳市委、市政府以“一号文件”颁布了《关于加强环境保护建设生态市的决定》，在全市掀起了关心环保、支持环保的热潮。全市环保工作以“一号文件”精神为指导，以生态市建设为主线，以治污保洁工程为平台，以环保实绩考核为手段，全面推进各项工作任务，取得了重大进展。

（一）生态市建设全面推进

1.积极搭建绿色发展的决策平台

深圳市政府成立了以市长为主任的环境与发展综合决策委员会，明确了深圳市所有可能对环境产生重大影响的政策、规划和大型开发建设活动，与环境密切相关的重大环保规划、计划、方案、重要规章等，以及环境与发展中的重大问题均须通过该委员会审议，搭建起绿色发展的决策平台。

2.大力强化环保实绩考核

为进一步强化各区、各部门党政领导班子和领导干部的环境保护执行力，深圳市委、市政府于2006年底颁布实施了《深圳市环境保护实绩考核试行办法》，规定自2007年起，从环境管理机制完善情况、环保机构和队伍建设情况、上级环保考核指标和环保工作任务完成情况、重点环保问题解决情况、环保基础设施和监管能力建设情况、环境质量改善情况等六个方面对各区、各相关单位开展环境保护实绩考核。环境保护实绩考核结果将成为深圳市委评价领导干部政绩、评定年度考核等次、选拔任用的重要依据之一。

3.全面掀起生态创建热潮

成立了深圳生态市创建领导小组，明确提出了“国家生态区”、“国家生态工业示范园区”、“深圳市环境优美街道”、“绿色社区”四大创建主题，努力构建生态创建大格局。深圳市盐田区顺利通过国家环保总局国家生态区的考核验收；全市27个街道完成了生态街道的创建工作；48个社区被评为“绿色社区”；桃园居社区获国家绿色社区称号；南山区环保局获国家绿色创建先进组织单位；《深圳市环境优美街道标准》获得国家环保总局高度评价。深圳市还被国家环保总局确定为全国唯一的生态街道试点城市。

（二）切实转变环保工作观念，推动绿色发展

1.环保规划体系进一步完善

市政府批准实施《深圳市环境保护“十一五”规划》以及《深圳市环境保护规划纲要（2007～2020）》，组织开展生态城市建设与环境保护专题研究，相关研究成果已被纳入城市总体规划修编中。完成了全市地表水、近岸海域、环境空气、噪声环境功能区划调整工作，环保规划体系日趋完善。全力推动规划环境影响，目前城市总体规划以及其他主要规划均已开展环评工作，完成了全市环境资源的测算分析与研究。

2.政策法规体系进一步健全

环境立法工作稳步推进。完成了《深圳经济特区环境保护条例》和《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》的修订送审稿。深圳市政府于2007年7月20日颁布实施《深圳经济特区在用机动车排气污染检测与强制维护实施办法》。深圳市环保局制定了《深圳市扬尘污染防治管理办法》，并通过了深圳市政府审议；颁布实施了《深圳市环境保护局公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》和《深圳市清洁生产审核实施细则》；完成了深圳市委下达的2007年度重大课题调研任务，形成了《深圳市环保产业发展战略研究报告》和《关于加快发展深圳市环保产业的若干意见》并报市政府审议。

3.建设项目环境管理进一步加强

深圳市环保局完成了《深圳市产业导向目录》等六个配套文件的制定，在全国率先开展《环保审批中循环经济指标研究》，将循环经济指标纳入环评、审批和验收等环节，力促产业结构的优化升级。严把建设项目的环保审批关，在污染项目延期更名审批过程中，要求落实总量削减、提高废水回用率等清洁生产措施。制定流域限批政策，在龙岗河、坪山河流域实施环保限批，提高环保准入门槛。全年共受理建设项目审批申请28248项，否定不符合环境保护和产业发展要求的项目1976项。全年验收环保重点管理项目182项，“三同时”执行率100%；加强建设项目环保审批后续管理。

4.循环经济进一步发展

继续开展鹏城减废行动，全市有109家企业自愿参与行动，有40家通过专家评审，减废成效明显。积极推进清洁生产强制审核，已完成32家企业的清洁生产评审工作。筹建了深圳市危险废物交换中心，设立了深圳市固体废物交换网，丰富了固体废物污染防治手段。

5.重污染行业优化升级加快推进

组织制定了《深