近年来，深圳市的各级工会组织和广大工会干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，贯彻落实市委市政府“责任风暴”、“治庸计划”的目标，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，把企业工会组建工作作为重中之重的任务来抓，扩大企业工会组织的覆盖面，增加工会组织的凝聚力，振奋精神、改革创新，企业工会组建与会员发展工作取得显著成绩。

一 企业工会组建和发展会员情况

截至2006年月底，深圳市企业工会组织达到5万家，其中基层工会委员会1万家，工会联合会（区总工会、街道总工会、社区工会联合会）覆盖企业单位4万家，工会组建率为40%。会员人数达270万人，职工入会率为70%。在全市5万家企业工会组织中，国有企业基本上都建立了工会组织。市总工会下设有3个驻会的产业工会：工交工会、财贸金融工会、建设工会，分别对这些行业的国有企业工会进行组织领导。私营企业单独建立基层工会的企业少、大部分的私营企业是通过社区工会联合会覆盖的形式存在。深圳市工会组织覆盖45776家私营企业中，单独建立基层工会委员会1145家，在行业、社区工会联合会覆盖下的私营企业有44631家，私营企业工会组建率为52.6%。目前由于深圳市私营企业大多数处于资本原始积累期，小企业多，许多企业并不具备建立独立基层工会的条件。

二 加强工会联合会的组建，扩大对企业工会覆盖面

由于大部分的企业工会是通过社区工会联合会覆盖的形式存在，从2003年以来，深圳市总工会下大力气推进区、街道、社区工会建设。2005年10月，深圳市委组织部、市总工会联合召开“党建带工建、党工共建”工作会议，下发《关于加强新经济组织和新社会组织“党建带工建、党工共建”工作的实施意见》（深组通[2005]46号）；2006年2月，深圳市委召开工会工作会议，下发《中共深圳市委关于进一步加强工会工作的意见》（深发[2006]4号）；同年5月，深圳市委组织部、市总工会联合下发《2006年深圳市“两新”组织“党建带工建、党工共建”工作方案》（深组通[2006]23号）。两次会议，三份文件是对全市业已形成的“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的企业工会工作大格局的巩固和发展。

（一）加强区总工会建设

深圳市总工会积极与各区委和组织人事部门沟通协调，推动非公有制企业发展较快、劳务工人数众多的区，重视和支持区总工会的建设，取得了明显的成效。如宝安区总工会新设一个职能部门，增加编制两名；罗湖区总工会也增加正处级领导职数一名、编制两名。

（二）夯实街道工会组织

过去，在深圳特区内的四个区，各街道只设有工会工作委员会，力量较为薄弱。深圳市总工会主动向市委汇报，要求在2006年6月底前各街道全部建立总工会，得到市委的重视支持。为推进街道总工会组建工作，深圳市总工会制定下发《关于加强街道总工会规范化建设的意见》，并为各街道制作统一的总工会标识牌以及《街道总工会的基本职责》和《街道总工会规范化建设“六好”标准》挂牌。截至6月25日，全市55个街道已全部宣告成立总工会，并普遍增加专兼职工作人员，街道工会力量得到加强。

（三）区、街道总工会主席由同级副职担任

根据深发[2006]4号、深组通[2005]46号、深组通[2006]23号文件精神，深圳市总工会已与市委组织部达成共识，下半年将借助区、街道领导班子换届的契机，全面解决困扰深圳多年部分区、街道总工会主席配备不到位的问题。在上半年新成立的30个街道总工会中，街道总工会主席由同级副职担任率已达到100%。

（四）创新社区工会管理体制

早在20世纪80年代，深圳市总工会就开展工会进社区活动，工会是各类社团中最早将触角介入社区的组织。为加强社区工会工作，实现社区工会网格化管理，深圳市总工会积极推广南山区建立社区工会联合会的经验，要求在2006年12月底前，全市实现“一社区一工联会”的目标。同时，要求全市629个社区都聘请一名专职的工会组织员，市总工会对每一名组织员每年补助1万元。届时，社区工会工作将实现“三化”，即工会组织管理网格化、工会干部职业化、工会工作评价体系民主化。

三 实施三大工程，创新企业工会组建形式

多年来，深圳经济超常规发展，企业工会组建的任务十分繁重。深圳市总工会坚持从实际出发，组织实施“全覆盖”工程、“挂