回顾已经过去的2011年，韩国教育界发生了许许多多的事件。这些事件虽然是发生在教育界，但都无一例外地影响着韩国社会。从年初开始的免费午餐的正反方严重对立，到大学体制改革、应试体制的变化、争取大学半价学费运动，再到年末吵得沸沸扬扬的学校暴力事件，所有这些都在韩国社会引起了很大的反响。对这些教育界热点现象的透视，不仅可以帮助我们更加深刻认识韩国教育，还可以使我们加深对韩国社会的进一步了解，从而为我们全面了解韩国开辟一个新的视角。

在2011年发生的诸多教育事件中，如果要挑选反响强烈、给社会带来了深刻影响的几个热点事件的话，那么免费午餐供应、争取大学半价学费运动、大学机构改革、中小学学校暴力事件等几个热点则最具有代表性。本文将对这几个教育热点事件作一下回顾，来看看事件是如何发生的，又给韩国社会带来了哪些影响。

一 全面供应免费午餐事件

向学生提供免费午餐是指为了照顾中小学校部分低收入困难阶层的子女，向其提供免费午餐的制度。在2010年的地方选举中，大批带有进步倾向的候选人当选了掌管地方教育的最高职务即“教育监”，这些教育监为了成功当选，都在选举纲领中提出了免费午餐的约定，以获取选票。这部分候选人当选后都把推行免费午餐提上了日程。而这与保守倾向的执政党及他们组阁的政府的部分免费政策形成了正面冲突，冲突从小到大，逐渐升级，愈演愈烈，逐步演化成了激进与保守两种理念的对立，不仅在教育界轰动一时，在整个韩国社会也掀起了轩然大波。进步倾向的教育厅长们和背后的韩国在野党民主党都主张全面的无条件的“免费午餐”，而保守阵营的教育厅长及韩国执政党大国家党，还有保守阵营的各地自治团体首脑们都主张“以低收入阶层为中心的免费供餐”。而首尔市作为拥有全国1/4人口的首都城市，就处在了这次围绕着“免费午餐”发生的理念对立的风暴中心。

首尔市本来一直在推行针对少数低收入阶层的部分免费供餐政策，但是进步阵营的郭鲁炫当选首尔市教育监后，便开始推行其主张的全面免费午餐政策，与首尔市政府的政策形成了对立。尽管首尔市承诺将原本只有8%的免费供餐比例提高到30%，并逐步提升到50%^[1]，首尔市教育厅和市议会还是不买账，郭鲁炫教育监提交的全面免费午餐议案在首尔市议会获得了通过。首尔市议会106名议员中有79名来自进步阵营的民主党，占74.5%，远远超过了议决需要的过半数要求，这对首尔市教育监提交的决议的通过起了决定性的作用。双方对立的争议点除了理念上的差异，还有实际利益的对立，这主要体现在政府预算上。实行免费午餐需要花费大量的预算，而这些预算来自何方是双方对峙的焦点。首尔市教育厅一年的预算是6.3万亿韩元，除去学校教师工资等固定费用，还剩有1.3万亿韩元左右的预算，再去掉固定的学校设施支援经费，实际上能够用到教育政策的大约有6500亿韩币，如果推行首尔市政府的部分免费供餐的政策需要投入560亿韩元的预算，只占有8.6%的比例，如果要全面实行，至少需要追加1300亿～1400亿韩元，这将占到6500亿韩元教育政策总预算的30%^[2]，这样市教育厅的其他活动都会受到很大的牵制。所以在这种情况下，首尔市教育厅如果要顺利推行全面供餐就需要得到首尔市政府的预算支持和配合。首尔市长吴世勋作为执政党大国家党中重量级的政治代表人物，在政坛占据显赫的位置，是下届总统大选的热门人选之一。他在2010年连任首尔市长以后继续大规模推行需要占据大量预算的各项市政工程，包括很多具有政绩形象性质的土木工程，有意无意地在为出马下届总统大选积累政治资本，这对财政预算有着很高的要求。吴世勋市长拒绝为首尔市教育厅的全面免费午餐提供预算支持，拒绝执行该议案，而首尔市议会则在审议首尔市年度财政预算案时，报复性地大幅削减了市政土木工程的费用，从而支持全面午餐政策的推行。双方矛盾不断升级，首尔市政府甚至将首尔教育厅和首尔市议会一纸诉状告上了法庭。韩国社会对事件的关注也开始持续升温，首尔市全面免费午餐政策已经成为全民关注的热点。在媒体的渲染、各阵营的炒作等因素推动下，社会上逐渐形成了两大支持派系。首尔市长吴世勋代表的执政党和部分保守阶层，认为全面推行免费午餐政策，为时尚早、