深化我国文化体制改革是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一项关系社会主义现代化建设全局的重大决策，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立完善社会主义市场经济体制，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动中华文化走向世界的必然要求。深化文化体制改革，对于加快发展我国文化事业和文化产业，推进社会主义先进文化建设，提高全民族思想文化素质，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展，增强综合国力，具有极其重要的意义。文化体制改革实践在发展，其理论建设也需要不断丰富和完善。基于这种认识，本文对文化体制改革理论作一初步探讨。

一 全面推进国家文化制度建设

（一）文化体制改革与国家基本制度建设

胡锦涛同志2004年2月19日在中央党校省部级高级研讨班上提出了构建社会主义和谐社会的思想。党的十六大四中全会把构建社会主义和谐社会作为我国社会主义社会的发展目标。在科学发展观指导下，经济、政治、文化、社会“四位一体”成为我国社会主义社会的基本框架，丰富和完善了马克思主义经典作家关于建设社会主义社会的理论，是马克思主义中国化的科学总结和伟大实践。

作为国家基本制度，是从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制四个方面加以构建和完善的。社会主义市场经济体制是我国基本经济制度。从十一届三中全会开始改革开放，十四大确定社会主义市场经济改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。20多年的改革实践表明，我国社会主义市场经济体制初步建立，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。

我国社会主义政治体制改革根据社会主义的性质和特点，在坚持党的一元化领导，执政党自身建设、人大制度、政协参政、多党合作、民主法制、人权建设、人民政权建设等方面都取得了巨大成就，为社会主义市场经济建设和社会全面发展提供了强有力的政治保障。

我国社会主义社会体制在公共社会管理、公共社会服务、社会保障体系、社会工作、公民权益与义务、社会应急机制、教育卫生体育改革等方面取得了令人瞩目的成绩，为保证社会主义社会坚持以人为本、全面协调可持续发展奠定了坚实的社会基础。

文化体制是文化生产关系的制度反映，反映了社会与国家、公民与政府之间在文化利益分配和文化权利上的一种关系。它是国家基本制度之一，体现了经济、政治、文化、社会“四位一体”的国家发展战略格局，是社会主义社会基本规律的内在反映。

改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，社会主义文化建设取得巨大成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了精神动力、思想保证和智力支持。一是文化基础设施建设成就显著。1993～2002年，全社会文化基本建设投资年均增长18.6%，是中华人民共和国成立以来投资最多的时期。二是精神文化产品生产快速增长，涌现了一大批享誉海内外的精品力作。三是群众文化生活日益丰富，初步形成了全社会共享文化成果、文化生活质量明显提高的公共文化服务格局。四是对外文化交流空前活跃，中华文化正以独特的民族风格和气派走向世界。

但是，由于受计划经济体制的影响，我国文化体制和文化建设与我国经济建设、政治建设、社会建设还存在不适应、不协调的问题，尤其与我国社会主义市场经济基本制度的建立和发展存在较大差距。

我国经济体制改革于1978年拉开序幕，到1994年国有企业进行现代企业制度试点，于今已初步建立社会主义市场经济体制。而文化体制改革从1988年文化部第一次明确提出“文化市场”概念到2003年开始试点，文化体制改革滞后于经济体制改革，存在不适应经济建设和发展，不适应人民群众日益增长的精神文化需求，不适应全面建设小康社会的需求，不适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，不适应世界高新技术的飞速发展和广泛应用等问题。这些问题，只有通过文化体制改革才可能从根本上得以解决。

社会学家在给制度下定义时指出：“制度是稳定地组合在一起的一套价值标准、规范、地位、角色和群体，它是围绕着