2005年，在中国广播电视改革发展的历程中是关键的一年。

早在2003年底，国家广电总局颁发了《关于促进广播影视产业发展的意见》；此前又在青岛召开的全国有线数字电视工作会议上，把2004年确定为“数字化发展年”和“产业化发展年”，中国的广播电视在产业改革道路上加快了速度，加大了力度。2004年12月，国家广电总局在海南博鳌召开了全国广播影视工作会议，明确了不再批准组建事业性质的广电集团，只允许组建事业性质的广播电视台或总台；此前成立的事业性质的广电集团可以改为总台；如果要继续保留事业性质，就要剥离经营性资产，组建新的产业经营公司或集团公司。这实际上明确界定了电台、电视台仍属事业单位，资产经营部分属企业集团。2005年3月，北京市广播电视管理体制调整，将事业与产业分开运营，体现了国家广电总局对未来广播电视发展的思路，向全国广播电视改革发出了一个清晰的信号。于是，2005年的中国广播电视经受了市场与政策的严峻考验。这里，有经验也有困惑，有喜悦也有痛苦，有选择也有徘徊……广播电视改革已经无可避免地驶入了一条不能逆转的快车道。面临此情此景，四川广播电视发展前景何在，需要我们理性而冷静地思考。

一 2005年四川广播电视业发展概况

至2005年末，经国家广电总局批准的四川县级以上广播电台、电视台109座，开办广播节目114套，年播出节目339372小时；开办电视节目54套，年播出节目427974小时；全省建成中、短波广播转播台34座，发射功率558千瓦；电视发射台、转播台4308座，发射功率250772千瓦；微波站99座、干线4301公里，卫星地面接收站152060座，有线电视光纤干线3764公里（皮长），有线电视传输干线网284958公里（皮长）；广播、电视人口综合覆盖率分别达到95.34%和96.39%，其中，通广播电视的镇乡达98.78%，通广播电视的行政村达96%；“西新工程”、“村村通”广播电视工程继续实施，有效解决了藏区群众听广播、看电视问题，新建、扩建、改造广播中波转播台18座、广播调频转播台35座、电视转播台19座、电子对抗台5座、短波台2座；完成了省和甘孜、阿坝两州的广播电视节目译制中心的建设，组织完成了译制藏语电影4部、藏语电视剧4部102集，并制作成DVD送到甘孜、阿坝各县级广播电视台播出。

2005年11月26～28日，由国家广电总局和四川省政府联合举办的第八届四川电视节在成都举行，其主体活动有：国际影视节目交易会、国际广播电视网络设备展览会、“金熊猫”国际动漫数字博览会、“金熊猫”奖国际电视节目评选、国际影视节目和技术发展论坛等共5项；参加电视节的有世界33个国家和地区1614家机构的5000多位中外嘉宾，达成意向性交易协议金额5.54亿元。本年度完成了峨嵋山703台搬迁技术方案与频率配置方案的制订和申报，组织协调有关地区、部门、单位完成了省内立项程序并报发改委，与相邻的云南、贵州、重庆协调完成了新建台的有关技术数据和参数。全省的民营广播电视制作经营机构已达60家（其中2005年新批12家），其活力与张力明显提高；2005年向国家广电总局报批国产电视剧立项33部、847集，发放电视剧发行许可证14个。2004年，全省广播电视系统总收入26.64亿元，其中广告收入10.45亿元，财政拨款0.75亿元，财政拨款仅占总收入的2.79%。总体上看，广播电视已经由过去几十年主要依靠财政拨款转为以经营创收为主、财政拨款为辅。广播电视作为我国文化事业与文化产业的重要组成部分，既是生产精神文化产品和提供文化服务的单位、是传承中华民族文化的载体，又是日臻发展的国民经济新兴产业和新的经济增长点。四川广播电视资源优势十分丰富，发展潜力不可低估。目前全省广播电视从业人员29490人，其中具有大学专科以上学历14413人，具有高级专业职称661人，直接从事节目采编制作和技术管理人员16479人。

二 发展特点及优势

发展广播电视事业与产业的目的，其首要的是培育建立长盛不衰、与时俱进的内容产业体系，保证新闻宣传和公共服务职能得到强化与提升；重要的是运用市场机制，优化配置资源，推进广播电视产业向集约化、规模化发展，使“公益性与商业性、公众价值与市场价值、文化安全与产业竞争”的矛盾获得符合媒体运行特点和规律的解决。在进一步完善社会主义市场经济体制的进程中，全省行业系统坚持把社会效益放在首