全省旅游业坚持以科学发展观为指导，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”，加快旅游精品建设的步伐，推动特色文化旅游的开发，加大宣传力度，加强区域合作，大力整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游产业素质。2005年成为我省旅游业高速发展的一年，全省实现旅游总收入721.26亿元，同比增长27.4%。其中，接待入境游客106.28万人次，创汇3.16亿美元，分别同比增长10%和9.4%；接待国内游客达到1.3亿人次，实现国内旅游收入695.67亿元，增长15.2%和28.3%。

一 四川文化旅游业发展的背景

我省文化旅游于20世纪80年代初兴起，90年代逐步兴旺。近几年来，在大力发展生态旅游的同时，积极推进文化旅游的发展，形成了生态旅游与文化旅游相互交融、齐头并进的良好态势。

1.更新观念，树立科学发展观

一是省委、省政府把发展旅游放在全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会全面发展的高度来思考定位。省委书记张学忠、省长张中伟等主要领导同志高度重视和支持旅游业，亲自研究、部署旅游发展工作，从而带动全省各地市州和省直机关以及相关行业共谋发展，齐心协力，齐抓共管，形成全社会发展大旅游的好局面。

二是树立可持续发展的观念，坚持对旅游资源保护第一、合理开发的原则，开展了对文化旅游资源的普查工作，并进行系统科学的分析，做到对文化旅游资源情况心中有数，确立了建设文化大省的思想，明确了坚持生态旅游和文化旅游并举的发展战略，从而实现了立足当前，着眼未来，促进经济效应、社会效应、环境效应的有机结合，短期利益和长期利益的有机结合。

三是在文化和旅游的关系上，确立了文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化传播的载体的观念，自觉实行文化与旅游的有机结合；在发展文化旅游的目的上，突出了“以人为本，游客至上”的服务观念，通过发展文化旅游，传承和弘扬优秀传统文化，满足广大游客和本地居民的物质文化需要。

四是树立建设旅游精品的理念。把旅游精品建设作为我省旅游发展的重中之重，在全面调查研究和充分论证的基础上，确定了建设峨眉山—乐山大佛、九寨—黄龙、都江堰—青城山、三星堆—金沙遗址和大熊猫五大精品旅游区的目标。特别是对中国第一山——峨眉山的建设，取得了显著的成绩，峨眉山景区在全国文明旅游区的创建中名列第一，多次受到中央有关部门的表彰和奖励。

2.政府主导，把文化旅游作为文化产业的重要组成部分

西部大开发以来，省委、省政府坚持把旅游业作为支柱产业重点发展，把文化旅游作为主要工作进行部署，促进了全省旅游经济的快速发展。2003年6月，四川省人民政府颁发的《关于加快四川旅游产业发展的实施意见》明确指出，四川旅游业的发展要“围绕自然生态和历史文化两条主线”；2004年9月，省委、省政府出台的《关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》，进一步指出要将高品位的自然景观和巴蜀文化景观结合起来，“打造享誉海内外的旅游精品，把四川建设成为中国自然生态和历史文化旅游的重要目的地”。特别是自省委、省政府相继召开的三届旅游发展大会以来，全省各地对发展文化旅游的认识不断提高，在抓好发展生态旅游的同时，也不断强化发展文化旅游的政策指向，积极整合旅游资源，引导我省旅游业向高品位、深层次方向发展。

自2002年以来，全省旅游总收入的增长保持着每年超一个百亿元的水准，在2002年300多亿元的基础上，2003年突破400亿元，2004年达到566亿元。2005年实现旅游总收入721.26亿元，比上年同比增长27.4%。旅游总收入在全国的名次，从第12位上升到第9位；接待入境旅游者的名次，由第14位上升到第11位，接待国内旅游者的名次，由第7位上升到第5位。这些数字，说明我省坚持旅游业发展的政府主导战略是非常成功的。

3.整合资源，坚持生态旅游和文化旅游的和谐发展

生态旅游和文化旅游具有极强的关联性和综合性。生态旅游的发展，需要深厚的文化内涵作为支撑；文化旅游的发展，需要优越的生态环境作为依托。我省许多地方在发展生态旅游的同时，也开始着手打造具有本地特色的文化旅游品牌，做到资源整合，优势互补，协调发展。这样形成了峨眉山—乐山、都江堰—青城山两个世界遗产复合型旅游区；九寨沟—黄龙寺在发挥生态旅游优势的同时，也在文化旅游上大做文