四川出版集团成立于2003年12月，下属18个成员单位，职工3300人。一年来，集团按照党中央和省委、省政府的统一部署，坚持正确的出版导向，锐意改革，创新机制，整合资源，促进发展，较好地实现了开好局、起好步，改革和发展各项事业稳步推进的目标。2004年集团资产总额14.5亿元，净资产10.82亿元，国有资产增值率达10.86%；总收入9.23亿元，利润总额2.59亿元，上缴税费1.73亿元。

一 以领导干部竞聘上岗为突破口，深化“三项制度”改革，创新机制促发展

1.广泛调研，选准突破口

在省委、省政府和省委宣传部的领导下，集团党委充分借鉴改革先行者的成功经验，摸清成员单位的具体情况，广泛听取意见，针对旧体制束缚、运行机制僵化、观念和队伍越来越不适应出版产业发展需要的状况，以“三项制度”改革为着力点，重点抓好干部人事制度改革。具体工作分两步走：先以成员单位领导干部竞聘上岗为突破口，引入竞争理念，选拔优秀干部，组建成员单位领导班子，为成员单位改革作出示范；在此基础上，各成员单位结合实际制定本单位“三项制度”改革实施方案，报集团党委批准后实施，为集团深化改革探索路子，积累经验。

2.依靠群众，完善方案

将《成员单位领导干部竞聘上岗实施方案》（讨论稿）印发各成员单位，广泛征求群众意见。通过三下三上，收集群众意见300多条、来信33封，先后对方案做了18次30多处修改，使方案的形成过程成为集中群众智慧、反映群众意愿、充分依靠和发动群众积极参与改革的过程。各成员单位的“三项制度”改革实施方案，也充分征求职工意见，几下几上，反复修改，并由全体职工投票通过。

3.严格纪律，规范操作

高度重视改革方案实施过程的规范性，充分尊重和保障群众对改革的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持把“三公”原则落到实处。一是成立了竞聘上岗工作领导小组和资格审查、宣传、组织、后勤、监督等工作小组，提供了组织保证；二是对竞聘上岗工作所有参与者都提出了明确的纪律要求，落实了监督措施；三是严格执行自愿报名、陈述答辩、考评委评分、群众信任投票、民主测评、考察、公示、聘任的竞聘程序。集团中层领导干部竞聘一共举行了27场竞聘陈述答辩会和8场选聘陈述会，做到了严格纪律，规范操作。

4.重视培训，提高能力

针对一大批年轻干部通过竞聘上岗走上领导岗位的情况，把上岗培训作为竞聘上岗工作的重要环节。一是党委对全体竞聘上岗的领导干部进行集体谈话，要求每一位同志珍惜岗位、自觉学习；二是深入开展“三项学习教育”活动，加强“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神职业道德教育；三是举办上岗学习培训会，邀请领导、专家讲课，大家分组讨论、交流经验。这使领导干部增强了责任感、紧迫感和使命感，提高了领导改革发展、应对复杂局面和参与市场竞争的能力。

5.平稳推进，初见成效

充分考虑广大干部职工的承受能力，坚持改革力度动真格。一是在14个实行了领导干部竞聘上岗的成员单位中，领导职数由原来的60个减少到45个，减少25%。二是通过竞聘上岗，被集团聘任的52名中层领导干部中，平均年龄43.44岁，比原先下降了6.4岁；具有大学以上学历的占76%，具有高级专业技术职务的占73%。三是12家成员单位实行了全员竞聘上岗，内设机构由164个减少到125个，减少24%；中层干部职数由190个减少到151个，减少21%；岗位设置数由862个减少到760个，减少12%。在集团内部引入了竞争理念和全新机制，产生了一支群众拥护、有战斗力的领导干部队伍，广大员工更加珍惜来之不易的岗位，努力工作，积极进取，精神面貌焕然一新。

二 以壮大集团实力为目标，发挥集团整体优势，优化资源促繁荣

1.鼓励人才合理流动，优化配置人力资源

竞聘上岗，鼓励人才在集团内合理流动。在薪酬分配等机制上，注重向策划能力强、市场意识强、创双效益能力强的首席编辑等倾斜，首席编辑作为社务委员会成员参与单位重大决策。着力培养一批全国知名的“出版家”，促进出版业快速健康持续发展。

2.整合优势出版资源，做大做强出版主业

打破原各出版单位分散作战的经营方式，发挥集团优势，创新运作机制，按照科学统筹生产流程的现代经营理念，在集团范围内拉通配置策划、编辑、设计、制作、发行等优势出版资源，集团作战，增强了出版