一 民生投入不断加大，各项社会事业全面发展

2012年，深圳市财政支出重点向民生领域倾斜，市本级财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等九大类民生事项的支出达518亿元^[1]，比上年增长14%，较本级公共财政收入增幅高4.5个百分点。国家确定的“十二五”期间免费义务教育、基本药物制度、就业援助等65项地方基本公共服务项目全部落实。

（一）教育事业全面进步

2012年，深圳市委市政府高度重视教育事业的改革发展，坚持走教育优先发展、内涵发展和均衡发展之路，全力推进教育现代化先进市建设。一是教育均衡发展取得新进展。全年新改扩建10所学校，新增义务教育学位1.55万个、普高学位7750个。全市公办中小学校教育教学设备设施和图书配置均达到部颁标准，公办学校100%、民办学校89.8%达到省规范化学校标准。开展“百校扶百校”行动，对原特区外101所中小学校进行“一对一”帮扶，促进了教育均衡发展。二是教育普惠发展取得新突破。率先实现所有符合条件的非深户籍学生免试就近入读义务教育阶段公办学校，对就读民办学校的非深户籍学生给予与公办学校相同标准的免费补助。仅2012年秋季全市享受免费教育的非深户籍学生达37.2万人，占全市免费学生的60.1%。目前，全市义务教育阶段70%以上的学位、公办学校55%以上的学位提供给非深户籍学生。不仅公办学校非深户籍学生能享受免费教育，全市符合条件的民办学校学生也可享受学位补贴，小学生每年最高补贴5000元学费、初中生每年最高补贴6000元。三是学前教育快速发展。70所面向大众、收费较低、保教质量有保障的普惠性幼儿园挂牌，新增2.2万个学前教育学位，它们基本覆盖所有街道，均为区一级以上幼儿园，平均保教费标准在每月700元以下，最高不超过每月1000元，公益性、普惠性、广覆盖、保基本、高质量的学前教育公共服务体系基本建成。四是职业教育体系进一步完善。组建了2所由政府统筹、以职业院校为主体、行业企业参与的职教集团。中职、高职和本科以上教育衔接贯通的职业教育体系建设取得重大突破。深圳华大基因学院、深圳先进技术学院、深圳光启新材料学院、中国资本学院等特色学院陆续挂牌，深圳职业技术学院与深圳大学联合招收培养高职本科生，实现高职招收培养本科生的新突破。五是高等教育体系进一步健全。南方科技大学率先探索分类考试、综合评价、多元录取招生新模式。香港中文大学（深圳）获批筹建，该校将引入先进管理制度和教学体系，采用中英文双语教学，实行书院制管理，全球招聘优秀教师。从深圳大学城到南方科技大学，再到香港中文大学（深圳），深圳在探索高等教育跨越式发展道路上取得新突破。截至2012年底，全市有全日制高校在校生7万多人，户籍适龄人口高等教育毛入学率42.87%，非全日制高等教育在校生7.2万人。六是扶持民办教育发展的配套政策更加完善。制定并实施《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴试行办法》《深圳市民办教育发展专项资金奖励和资助项目实施细则》和《深圳市民办中小学教师长期从教津贴实施办法（试行）》，3个配套政策实施第一年，政府投入5亿元，有5万多名符合条件的义务教育阶段学生享受到学位补贴，1.4万名教师可享受长期从教津贴，民办教师月平均工资将从3000元提高到3500元左右，160所民办学校将共获得8500多万元专项资金的一次性奖励。

（二）医疗卫生事业全面发展

2012年，深圳市按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应综合改革，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。据市卫人委数据显示，2012年全市医疗机构共完成诊疗量9408.47万人次，比上年增长6.0%。一是启动公立医院管理体制改革。市卫生行政部门不再举办公立医院，转为强化全行业管理职能。批准设立了市公立医院管理中心，组建了市公立医院管理中心理事会，代表市政府统一履行办医职责，探索建立产权清晰、权责明确、管理科学、运行高效的公立医院管理体制、运行机制和监督机制，并首先在香港大学深圳医院推进建立现代公立医院法人治理结构。二是医疗卫生设施进一步健全。香港大学深圳医院等一批医疗卫生设施投入使用，全年新建社会医院5家。新增病床3100张、省医学重点专科12个，三甲医院达到8家。试行先诊