城市群是指在交通条件发达的一定区域内，由一个或几个大型或特大型中心城市引领的若干个不同等级、不同规模的城市构成的经济社会联系紧密的城市体系。目前，大城市群已经成为全球经济发展的引擎。无论是传统的发达国家，还是新兴工业国和发展迅速的发展中国家，大城市群都是国家经济力量最集中、竞争力最强大、对国家经济贡献最大的地区，也是国家参与全球竞争的基本单位。据雅典统计中心统计，到2002年，全世界大城市群已达到160个以上，集聚了全世界45%～50%的人口。

京津冀城市群是我国北方最大的城市群，经过多年的建设，已经成为我国北方地区促进对外开放和国际交流的门户地区，已成为建设创新型国家的重要支撑区域，在我国的经济社会发展中具有重要的战略地位，因此加强京津冀城市群的研究对于提高国家和区域的竞争力，发挥对区域经济社会发展的带动作用，具有十分重要的意义。

一 京津冀城市群的现状及特征

根据国家发展改革委员会的界定，京津冀城市群包括北京市、天津市和河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口8地市及其所属区域（简称2+8）。京津冀城市群区域面积为18.34万平方公里，人口8500万，2004年区域国内生产总值14095.88亿元。

表1 三大城市群基本情况对比表（2004年）

1.城市群发展处于多中心形成初期

在京津冀城市群中，北京中心城对周边地区的辐射带动作用不断增强，某些城市功能开始向外分散，向世界城市方向迈进步伐不断加快；同时，北方经济中心地位的确定、滨海新区战略地位的提升将加快天津向国际化港口城市发展的速度，经济辐射力进一步增强。河北环京津城市，尤其临近京津，滨临渤海的唐山、沧州、秦皇岛、廊坊等市承接京津辐射的能力正在逐步加强。这些因素将推动京津冀城市群在未来10～20年间逐步形成为多中心、网络化城市群。

2.两大核心城市并存

京津冀城市群是拥有北京市和天津市两大直辖市的双核心城市群，两大城市的经济实力差别不大，共同承担核心城市的职能。京津两市隶属于两个行政区，具有各自的优势。北京作为首都，拥有科技、人才、文化、信息、金融、总部经济等优势。天津是具有雄厚的工业基地和悠久的商贸传统港口城市，特别是国家已将天津定位为为我国北方的经济中心，将对区域发展产生深远的影响。

3.发展的经济基础较强

目前我国已经有九大城市群。在九大城市群中，2004年京津冀城市群的经济总量仅次于以上海为中心的长三角城市群，位居全国各大城市群的前列。京津冀城市群具备完整的产业体系，拥有包括信息传媒、文化体育、科技创新、金融服务等高端产业，通信设备制造、汽车制造等现代制造业和铁矿开采、黑色冶金、石油开采、基础化工、综合运输、粮食生产等基础产业的全系列产业系统。北京市的第三产业已占地区生产总值的67.7%，产业结构已经形成三、二、一构造的国际化都市型产业格局；天津市已形成二、三、一型的工业城市产业结构；河北八市产业结构差异很大，优势产业主要是石化、建材、冶金等传统原材料工业，具备一定的产业互补性。

4.发展资源条件良好

京津冀城市群公路网和铁路网衔接南北，连贯东西，现代化的空港和海港四通八达，是全国重要的交通枢纽，交通便捷。同时临近内蒙古自治区、山西省等能源大省，具备良好的能源供给环境。城市群内的油气、海盐、煤炭铁矿石资源丰富，有很大的开发潜力。天津滨海新区有1200多平方公里的土地资源可供开发，河北有3000多平方公里的后备土地资源。城市群还在海岸线、耕地、劳动力和生态旅游等很多方面的具有资源优势。

二 京津冀城市群发展存在的问题与面临的机遇

（一）京津冀城市群发展中存在的问题

京津冀城市群具备良好的发展基础，同时也面临着一些亟待解决的问题。

1.京津冀城市群经济发展整体水平有待提高

京津冀城市群的经济总量已经比较大，但是反映区域经济发展水平的人均地区生产总值远低于长三角和珠三角，2004年京津冀城市群人均地区生产总值为19968元，仅相当于珠三角的39%，长三角的57%。

2.核心城市对区域发展的带动作用不明显

京津冀城市群两大核心城市并存，低等级城镇数量过多，中等城市偏少。其中北京市的城市功能、技术和产业已开始向周边地区扩散；天津由于作为北方经济中心的发展和滨