循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济已经成为一种世界潮流和趋势。

循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，已被确定为我国的经济发展模式，这是我国在面临世界“人口、资源、环境”三大危机和国内资源损耗严重、污染日甚一日、生态日益破坏的形势下，在经济发展上做出的重大战略决策。中共十六大提出，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，但我们必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。我国第十一个五年规划纲要明确指出：必须加快转变经济增长方式，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

一 河北省发展循环经济的主要目标

《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：要落实节约资源、保护环境基本国策，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，在开发中保护，在保护中开发，促进节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，缓解资源约束和环境压力，实现人与自然相和谐。2006年3月23日，河北省政府印发《关于加快发展循环经济的实施意见》，提出以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，统筹规划、示范带动、突出重点，从企业、产业（园区）、区域层面，积极推进循环经济发展，构建法律规范、政策激励、技术创新、机制保障四大支撑体系，逐步建立节约型的生产体系和消费模式，实现经济社会与资源、环境的协调发展。

主要目标：到2010年，全省万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20%左右（降至1.65吨标准煤）；万元工业增加值取水量下降到66立方米左右，工业用水重复利用率提高到77.5%，城市污水集中处理率提高到70%，再生水利用率达到20%；农业灌溉水有效利用系数提高到0.74以上；工业固体废弃物综合利用率提高到60%以上；矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高8个百分点；废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃回收利用量提高65%以上。

发展目标：培育15个符合循环经济发展模式的园区、5个资源节约型城市和200家循环型企业。通过五年努力，建立起比较完善的发展循环经济政策法规体系、技术创新体系和激励约束机制，全省资源节约和综合利用水平大幅度提高，初步形成具有河北特色的循环经济体系，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定基础。

二 河北省推动循环经济发展的重点及措施

2006年起，河北省在冶金、石化、建材、电力、医药、煤炭、轻工七个行业，曹妃甸循环经济示范区等10个园区和石家庄市、邯郸市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市五个城市组织开展循环经济试点示范工作。通过试点示范，探索重点行业、园区和城市循环经济发展模式，提出按循环经济模式规划、建设、改造园区以及城市发展的思路，为加快发展循环经济提供借鉴和示范。

1.企业层面

推行清洁生产，夯实发展循环经济微观基础。以钢铁、石化、建材等高消耗行业为重点，通过实施“三定一改”（定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水和废弃物综合利用技术改造），加快推进“四节一利用”（节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用），从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物的产生和排放，实现资源消耗“减量化”。对污染物排放超过国家和地方标准的企业，单位产品资源消耗超限额的企业，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，逐步建立比较完善的清洁生产运行机制。到2010年，钢铁、石化、电力等高耗能行业单位产品综合能耗比2005年降低15%以上；纺织、造纸、啤酒等高耗水行业单位产品取新水量比2005年降低15%以上；全省主要污染物排放总量比2005年减少15%。

2.产业层面

推进结构调整，建设节约型产业体系。在产品结构调整上，加大用信息技术和先进适用技术改造传统产业力度，延伸和拓展产业链，降低产品单耗；在产业结构调整上，培育壮大钢铁、石化、装备制造等十大主导产业，淘汰