党的十六届五中全会决定提出：支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流合作。2006年1月，胡锦涛总书记视察福建，就加强对台工作发表重要讲话，希望福建抓住国家继续鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，加快海峡西岸经济区建设，为发展两岸关系、推进祖国和平统一进程作出新贡献。

海峡西岸是台商投资大陆的初始地，吸收台商投资具有区位优势、政策优势、经济优势，台资也已成为海峡西岸经济区利用境外资金的第二大来源，海峡西岸实际利用台资额占全国吸收台资总额的1/4，位居全国各省区第3位。吸收台商投资，关键在于把握国家支持海峡西岸经济区发展的机遇，发挥闽台合作优势，明确产业对接重点，加快先进制造业基地建设，全面提升海峡西岸经济区产业整体素质和综合竞争力。

一 海峡两岸产业发展轨迹分析

1.海峡两岸产业发展的相似性

海峡东岸的台湾省，自20世纪60～70年代开始进入工业化加速发展阶段，以劳动密集型、出口导向型为主要特征的纺织服装、制鞋业、食品加工、文化用品、体育器材等生活消费品产业快速发展。到20世纪80年代，随着投资成本特别是工资成本的上升，劳动密集型产业竞争力日趋下降并逐渐移出岛外。到80年代后期、90年代初期，大量的劳动密集型产业转移到祖国大陆东南沿海地区。从台湾产业升级轨迹可以看出：台湾主导产业由劳动密集型为主向资本、技术密集型为主转变，发展起以电子工业为主体包括石化、机械、生物制药等构成的新兴产业，其中半导体、计算机设备在全球占据重要的地位。

海峡西岸的福建省，改革开放以来工业迅速发展，自上世纪80～90年代以来纺织服装、鞋业、食品、石板材等劳动密集型产业呈现加速发展的态势。90年代末，福建提出以电子、石化、机械作为产业发展重点，近年来，机电、电子产业出口额已超过纺织、服装、制鞋业，正处于产业加速升级过程中。与台湾产业发展轨迹相比较，闽台产业发展落差大约为20～25年。

2.海峡两岸产业发展的互补性

闽台产业发展的相似性，为两省产业互补、对接提供良好条件。海峡东岸拥有雄厚的资金、产业基础、市场营销与管理经验，但市场狭小、资源有限、劳动力成本高；而海峡西岸资源相对丰富、劳动力充足、市场广阔，但资金不足，缺乏技术与管理经验。20世纪90年代后，台湾加快产业结构升级步伐，主导产业已由劳动密集型为主向资本、技术密集型为主转变，一批失去比较优势的产业迫切需要转移，一批具有较强竞争优势的新兴产业加快转移，福建具备接纳台湾产业转移的条件。

截至2005年底，在闽台资企业累计达8463家，合同利用台资169.5亿美元，实际利用台资109.3亿美元，分别占福建省利用外资的22.4%、17.1%和18.6%。截至2006年9月，海峡西岸累计批准台资项目8815项，合同利用台资176.5亿美元，实际利用台资114.5亿美元，实际利用台资额占祖国大陆近1/4，位居全国各省区第3位。

台湾百大企业已有37家在闽落户，投资千万美元以上项目达600多家，其中5000万美元以上59家，超亿元以上15家。闽台产业对接的主要领域是食品、饮料加工制造业，占总投资的11.43%，纺织、服饰、鞋帽及皮革等制品业占总投资的14.73%，石油化学及其制品业占总投资的8.41%，机械设备制造业占总投资的7.63%，电子信息设备制造业占总投资的9.9%，形成了电子信息、石化、机械工业三大产业集群，台资在闽投资引发闽台产业合作分工新格局正在形成。

二 海峡两岸产业对接现状

1.“海峡东岸”产业转移趋势

海峡东岸产业转移大致经历了恢复期、快速发展期、台商投资大陆高潮期三个阶段。20世纪70年代末到80年代初为两岸经贸往来恢复期，当时祖国大陆进入改革开放初期，发布了《告台湾同胞书》，采取一系列措施鼓励和恢复两岸贸易往来，一批台商也开始逐步到大陆投资，促进两岸贸易、投资的发展。80年代中后期为两岸经贸进入快速发展期，当时台湾劳动密集型产业和下游加工业，开始大规模向祖国大陆转移，形成80年代和90年代前后对大陆投资热潮，大批企业到大陆投资，带来原材料、机器设备等生产要素，推动两岸投资、贸易的快速发展。90年代初以来为台商掀起大陆投资高潮期，台湾当局默许或间接承认台商间接到大陆投资行为，允许台商经第三地间接到大陆投资，形成