一 2012年深圳人居环境建设与保护主要进展

2012年，深圳加快推进宜居生态城市和生态文明示范市建设，实施环境质量提升行动，顺利通过国家环境保护模范城市复核和广东省人大常委会跨界河流水质达标考核，在承载经济持续稳定增长和社会全面发展的同时，生态环境质量保持在良好的水平，主要人居环境指标持续改善。全年达到Ⅰ级（优）空气质量的天数为208天，达到Ⅱ级（良）空气质量的天数为157天，合计占总天数的99.7%；PM2.5浓度值在全国主要城市中处于较低水平；龙岗河、坪山河、观澜河等跨界河流水质改善明显，盐田河水质达到Ⅱ类标准。

（一）环境调控作用明显增强

1.强化环境倒逼机制

全市严格环境准入，全年环评执行率达到100%，其中，编制环境影响报告书97项，因不符合环保要求而被否定的项目2项。新增662家企业开展清洁生产、通过评估验收，1180家企业建立清洁生产档案；龙岗河、坪山河、观澜河流域淘汰重污染企业70家，淘汰落后产能企业5971家。通过环境倒逼，发展的质量和效益明显提升，每平方公里GDP产出处于全国领先水平，预计万元GDP能耗和水耗较2011年分别下降4.25%和11.4%，万元工业增加值主要污染物排放强度逐年下降，低于全国平均水平。

2.创新环境与发展综合决策机制

深圳在市政府层面召开首次环境形势分析会，分析环境形势，研究环境与经济社会协调发展的对策。将环境形势分析与经济形势分析并列，在全国大中城市中属首次。环境形势分析会不仅是人居环境与发展综合决策的重要机制，也成为加强环境保护、促进转型升级、改善社会民生、创造深圳质量的重要平台。

3.力推环保产业

深圳积极扶持环保产业发展，对环保产业参照执行战略性新型产业的优惠政策。南山区加快筹备和推进“一园一院”——国家级环保高新技术产业园、中国环境工程技术院（深圳）建设。环保产业年均增速保持在28%左右，2012年产值超过200亿元。

4.污染持续减排

积极实施结构减排、工程减排和监管减排，预计化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氨氮排放量较2011年同期分别减排17%、12%、7%、6%，可超额完成年度减排任务。

（二）环境管理推出战略转型新举措

1.实施环境质量目标导向的环境管理

实施环境质量季度分析报告，探索环境质量“6+4+1”分析模式（各区+新区+前海），开展各区环境质量分析，增加前海地区空气质量监测，并增加监测30条河流和15座水库、3个跨区河流交接断面、4个河流入海口，客观地反映各区的环境问题，为各区制定年度计划提供科学依据。按照新的《环境空气质量标准》正式向公众发布全市18个监测点位的PM2.5等六项污染物七个指标的实时监测数据，年底点位数增加到19个，基本覆盖全市建成区。

2.实施严格环境监管

全市共出动执法人员169233人次，检查企业70455厂次，下达限期治理124宗，限期整改1501宗，立案数2059宗，处罚金额4206万元。市级环境监察机构加强标准化建设，达到全国环境监察标准化建设验收一级环境监察机构建设标准；福田区实施事前提示、事中指导、事后督促、逾期严查、后续服务的人性化环保执法模式，推进执法和服务的紧密结合，在转变环境监管模式上取得积极效果。

3.优化环保实绩考核

坚持实施全市环保实绩考核，2012年考核对象由26个扩大至38个，对考核内容指标进行优化，新增空气质量指数、绿色建筑、公众环境意识水平三项指标。罗湖、宝安创新开展了区级环保实绩考核。

（三）污染防治水平显著提升

1.全力开展河流整治

宝安区按照“五年清河、五年河清”的总体目标，在全市率先实施河长制，全面推进茅洲河和西部沿海13条河涌81公里河道整治。推进跨界河流污染治理，以“深圳速度”抓治污工程建设，龙岗河、坪山河、观澜河流域新建成8座污水处理厂，总处理能力达到190.5万吨/日，新建成污水管网655公里，淘汰落后产能企业5971家，基本达到跨界河流水质考核标准。

2.集中开展工业污染治理

深圳市政府制定实施《深圳市PM2.5污染防治专项行动方案》。妈湾电厂加快推进烟气脱硝改造工程，完成了3号、4号燃煤机组的烟气脱硝改造，2号机组改造正在进行。超过300家工业企业开展废气治理。严格控制新建工商业锅炉、窑炉的建设，需配套建设的工商业锅炉、窑炉应使用余热、太阳能、电、天然气等清洁能源。进一步限制家具制造、装修工程中VOC的排放。锅炉清洁能源改造、挥